上周，上海市統計局發布一組數據：2022年上海市常住人口為2475.89萬人。與2021年相比，常住人口數量減少近13.54萬人，人口自然增長率降低、老齡化率升高和外來常住人口減少為主要原因。其中，外來常住人口減少是上海市常住人口減少的直接原因。

隨著我國城市化進程加快，外來人口不斷融入城市，成為城市發展的重要力量。作為一座擁有2500多萬人口的超大城市，如何讓外來人口留得住、住得好，是上海在城市建設過程中需要面對的一道必答題。

上周舉行的上海市精神文明建設工作會議，為這個問題提供了解題思路。上海市委書記、市文明委主任陳吉寧在會上強調，要更好服務人民城市建設，把精神文明創建貫穿於城市規劃、建設、管理全過程各環節，把最好資源留給人民，用優質供給服務人民，促進城鄉文明融合發展。

“最好資源”和“優質供給”是什麼？眼下，有個針對基層一線勞動者的舉措正在施行。黃浦江和蘇州河畔新增90處服務驛站、上海地面公交首家職工休息室樣板間亮相……展現出這座城市的溫度。近日，在浦東新區南泉北路和商城路交叉口附近，新開設了一個戶外勞動者之家。十多平方米的小屋裡，冰箱、微波爐、藥箱、飲用水、圖書等一應俱全。下午時分，送外賣的高峰已過，幾位快遞小哥正坐著晒太陽，好不愜意。

不遠處，是浦東有名的第一八佰伴商圈。以前，送外賣的間隙，外賣員無處休息，要麼待在車上，要麼站在路邊。有時臨停的外賣車擠佔道路，還會引發糾紛。而今有了“家”，戶外勞動者得到了切實關愛，路人看著也倍感溫馨。據了解，上海這樣的戶外職工愛心接力站，目前已建有上千家。

這些一線戶外勞動者，多是外來人口，風裡來雨裡去是工作常態，為上海城市運轉和發展做出了巨大貢獻。政府部門和社會各界正想方設法，盡力為其改善工作環境。上海市中心及各商圈寸土寸金，若算經濟效益，一間十多平方米的屋子，租金收益十分可觀。但政府部門算的卻是民生賬、民心賬。

在上海，對基層一線勞動者的關愛形式日益豐富。走訪中，有的一線勞動者說，“每月最關心的是工資能不能及時到賬，發生了矛盾能不能及時化解，遇到困難有沒有人幫忙解決。”針對他們的急難愁盼，上海人社部門採取了許多舉措，開展全面引導先行調解工作，將更多矛盾糾紛化解在萌芽狀態。上海還成立聯合調解中心，採取街鎮上門、多元服務等多種形式引導先行調解。在保障一線勞動者工資方面，10年來，上海市勞動監察案件查實率從23.11%提高到51.09%，全市舉報投訴按期結案率達到100%。越來越密的保護網絡，讓一線勞動者少了后顧之憂，多了一份安心。

愛心驛站、戶外勞動者之家、戶外勞動者服務站點……名字雖有不同，都是關愛一線勞動者的務實之舉。“人民城市人民建，人民城市為人民。”讓更多的外來人口留得住、住得下，上海正推動更多資源向社區傾斜、向一線傾斜，把最好資源留給人民，用優質供給服務人民。寸土寸金，最重是民心。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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