近年來，隨著城市化進程不斷加快，社區愈發成為訴求匯聚點、矛盾集中點。為創新社會治理，加強基層建設，回應民生需求，2018年起，上海閔行區新虹街道開始積極探索“黨建引領—紅色物業”工作，構建以居民區黨組織為引領，業委會、物業服務企業等共同參與的黨建引領“紅色物業”新格局。新虹街道在愛博四村等居民區先行先試，為實現物業管理決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的紅色物業創新治理模式跨出了堅實的一步。

■ 主要做法

（一）黨建引領，一核三元，搭建基層紅色平台

增強黨組織領導核心。強化居民區黨組織的領導地位，健全“1+3+N”工作機制，落實黨組織領導居委會、業委會、物業服務企業等“三駕馬車”制度性安排，將“四位一體”工作制度作為居民區常態化工作機制，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化成社區治理和統籌資源的優勢。

賦能業委會紅色基因。探索居民區黨組織行使對業委會人選的“結構建議權、人選建議權、資格審查權”，並明確業委會在不履職時居民區黨組織可代為履行部分職責，通過《議事規則》將這些權力賦能居民區黨組織，讓黨組織在業委會人選把關和履職監管中大膽發聲。

加強物業行業黨建。引領物業行業服務能級提升，新虹街道成立“物業服務企業聯合黨總支”，組建物業黨員應急搶險突擊隊“虹物業聯盟”，設立“物業黨員示范崗”，發揮黨組織在物業服務中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時，積極鼓勵物業企業工作人員向黨組織靠攏，吸收紅色力量。

成立紅色物業“共治委員會”。在居民區黨組織設立“紅色物業共治委員會”，居民區黨組織書記作為“駕車人”，和業委會、物業、業主黨員代表組成“共治委員會”，實現業委會相關工作、小區重大事項黨內先知曉、先討論、先行動，形成共建共治共享的社區治理新格局。

（二）人民為本，法治先行，激活基層紅色細胞

加強物業規范化建設。做實信息公開平台和“四公開一監督”信息公開機制，推動信息全覆蓋公開公示。建立物業服務綜合考核評價“紅黑榜”以及應急托管機制，推動企業優勝劣汰。做實做細物業管理細則，將各類“物業使用中的禁止行為”的管理權在《管理規約》中明確，確保物業管理工作有章可循。

提升業委會自治能力。在居委會下設委員會中增設了“業委會和物業工作指導委員會”，由街道對業委會進行專業評估和業務培訓，健全業委會信息公開制度和糾錯退出機制，同時引入專業第三方，建立維修資金開戶銀行三審機制、公共收益代理記賬機制、物業費評估機制，提高社區業主自治能力，倒逼物業服務企業提升服務水平。

提升物業服務行業能級。2021年，在區委組織部的指導推動下，建成新時代上海黨建引領物業治理創新實踐基地，街道物業管理實訓基地成為其延伸基地，通過黨性鍛煉、技能比武、教育實訓等方式，致力於將物業企業培育成“黨的工作隊”。通過組織開展垃圾分類、綠化修剪、防台防汛等業務現場培訓，強化“紅色物業”隊伍的綜合業務能力。借助“虹物業聯盟”，做好應急突發事件的隊伍儲備，充分凝聚行業正能量。

（三）比學趕超，數據賦能，提高基層紅色效能

科技賦能，物業監管動態化。2018年2月，街道在愛博四村試點的基礎上推出“物業直通車”APP，讓居民可以隨時隨地發現問題、上報問題，並在手機上對物業服務打分。同時根據監督評價系統大數據分析，動態生成物業服務窗口排名和物業企業排名“黑白名單”，倒逼物業積極“搶單”解決問題，不斷提升物業管理綜合水平。

智慧安居，物業管理實時化。在抓實紅色物業的同時，街道積極推進“智慧社區”一體化建設。打造“紅色物業智慧安居”信息平台，對平台進行全面升級，並且通過了專家評審。目前主系統共有物業監管、業委建設、租賃管理、應急智慧四大內容，街道共28個小區的智能感知設備也悉數接入平台，包括違停地磁、智能煙感、智能電梯、高拋智能抓拍等“智慧十件套”，猶如遍布小區的“神經元”，提升問題發現和處置效率，構建智能化、信息化下的“四位一體”社區治理新模式。

數據實時，社區畫像清晰化。智能設備採集實時數據接入“紅色物業智慧安居”信息平台，圍繞“黨組織引領力”“物業企業服務能力”“業委會自治力”三個維度形成“紅色物業綜合管理健康畫像”。這項工作已在街道各小區推廣，形成物業服務企業“紅黑榜”排名，並通過微信公眾號公開，供居委、業主委員會、物業服務企業對小區物業管理情況進行科學分析和決策。

■ 實踐成效

小區環境煥然一新，社區居民滿意度逐年提升。以愛博四村為例，2020-2022年，自動感知發現的各類物業管理問題達到5000多件，讓大量物業管理不到位的問題和矛盾第一時間得到發現和化解。通過數據賦能和業委會及業主的監管，物業服務企業快速提升物業服務水平，有效提高了物業管理效能。“紅色物業”共建共治格局逐漸形成，在疫情防控、鞏固全國文明城區創建、垃圾分類、防台防汛等各項工作中充分展現“紅色物業”的凝聚力和戰斗力。

黨建引領社區自治，開啟社區治理新模式。通過黨建引領、智慧監管，推動打造社區自治生態體系，以機制賦能社區業委會當家作主，全年公共收益逐年提升。在智慧安居平台建設前，每年劃入小區維修資金的公共收益2017年僅19萬元，2018年僅35萬元﹔系統建成后平均每年有300多萬元的公共收益，在系統智能監管下，由物業企業按時按量劃入小區業主維修資金賬戶，有效補充各小區維修資金。充裕的公共資金，既調動了物業服務企業提供更好服務的積極性，也促進了居民積極參與小區改造和治理的主動性。

紅色物業深入民心，你追我趕創美好家園。居民區黨組織用心體會居民心聲，切實讓居民感受溫暖。在愛博四村裡有一條“彩虹輪胎路”，原先路邊設置了木柵欄，小朋友、老人摔跤的話容易受傷。由居民區黨組織牽頭，通過召開“四位一體”會議，從策劃設計到收集廢舊輪胎，區域共建單位、志願者、業委會、物業群策群力，使得彩虹輪胎路成為小區一道“亮麗”的風景。2022年，愛博四村通過街道“紅色合伙人”計劃，和虹橋商務區“兩新”組織紅星美凱龍、上海市人工智能技術協會等合作共建，開展小區微更新“紅景園”和智慧社區新場景應用“合伙”項目，為黨建引領下的“美好社區”建設再添新的色彩。

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