“處處都是學區房”的這座上海新城再發重要規劃

《臨港新片區高質量社會服務體系建設規劃》近日發布，提出建設高質量社會服務體系“臨港樣板”，建成幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的社會主義現代化新城。

這與“人民城市”理念相合。在臨港快速導入重點產業的當下，“人人都有人生出彩機會”不難實現。而要做到人人“有序參與治理”“享有品質生活”“切實感受溫度”“擁有歸屬認同”，臨港還需發力建設高質量社會服務體系與特色城鄉社區治理模式。

前者，可通過引入城市功能性項目推動實現。落實后者，則需繼續落地制度性改革創新舉措，並加快數字化轉型腳步。

手勢既定，相關動作已緊鑼密鼓開展。就在上周六，臨港新片區簽約2021年首批12個城市功能性項目，總投資額達約185.5億元。這批簽約指向性相當明確——瞄准人民最需要的領域，補短板、鍛長板。

譬如醫療方面，臨港的醫療衛生資源相對中心城區仍有差距，每千常住人口醫療機構床位數、醫師護士數都不算多。此次簽約引入了兩家醫院項目，規模大，且都是科研實力雄厚的國際化研究型醫院。后續，臨港還將通過提升市第六人民醫院臨港院區能級、布局建設區域性醫療中心等動作，進一步填補差距。

而在教育領域，臨港本被市民開玩笑說是“處處都是學區房”，教育資源分布廣、質量優。本次簽約引入的上師大附屬中小學今年秋季就將開學，讓“臨港教育”的招牌更亮。

值得注意的是，深圳免稅集團也入駐了臨港，並將在滴水湖畔打造集購物、零售、餐飲休閑、文體娛樂於一身的商業綜合體，吸引國內外一線品牌入駐。臨港的商業配套數量、能級、氛圍都有較大提升空間，但如若在制度創新、政策突破的基礎上，尋求免稅購物等全新的可能性，則有機會實現“彎道超車”，將短板迅速轉變成優勢。

深免綜合體概念圖。

制度創新，是臨港新片區建設高質量社會服務體系的重要發力渠道。

多數時候，它是一種催化劑。《規劃》提出，爭取在部分藥物設備技術的使用、大型醫療設備配置等方面取得突破。實現后，臨港將能迅速吸引高端醫療資源涌入，打造醫療高地。

還有些場合，制度創新是解鎖“0到1”的關鍵鑰匙。《規劃》提到的臨港特色社區，一定是“城”與“鄉”結合，同時兼有境內人才與海外人才。城鄉如何有機融合？國外居民如何參與公共事務？這都需要從制度設計出發，疏通一些現有的堵點。

無論是《規劃》出台，還是項目簽約落地，都讓人看到臨港新片區建設人民城市的決心。一些細節亦體現出臨港的重視。

滴水湖北岸最近平地建起一座小鎮，供105地塊的建設者們居住。小鎮由管委會牽頭建設，電影院、籃球場、理發室等配套一應俱全，管委會還為其配置了社區服務功能與公交線。未來，功能相同的社區還將出現在101、103地塊。管委會充分考慮到了在臨港工作的每一類群體——讓辛勞的建設者們，也應能入住宜居的社區，過上滿意的生活。

今年年初，中運量T1線通車試運行時，管委會領導試乘了一段。靠站下車時，他留意到車輛與站台間留有不算寬的間隙，仍然提出：要設法再縮小間隙，讓老人與孩子也能輕鬆上下車。

這樣充滿溫度的“細小”關懷，正是人們對臨港新片區建成人民城市的信心來源。