說好文明養犬，出門就“掉鏈子”？委員建議：讓養犬証能“扣分”

東方網記者卞英豪1月24日報道，持証養犬、遛狗牽繩、糞便清理……《上海市養犬管理條例》持續落實，文明養犬觀念深入人心。然而，近年來，全國多地因犬類養護不當所造成的糾紛乃至悲劇依舊令人唏噓。

在上海市政協十三屆四次會議期間，民建上海市委提交提案，建議進一步落實《養犬條例》，探索文明養犬新內涵。

民建市委指出，根據現有制度，養犬証發放、犬種免疫、環境衛生、文明遛狗等養犬環節均由不同部門進行管理。但受限於執法資源，在進行不文明養犬事件處置時，時常會遇到執法落實難，責任主體不明確等問題。

對此，民建市委提出多項建議。例如，引入科技化的技防及配套便民手段。充分發揮一網統管智能化、信息化、 數字化治理的優勢，利用攝像頭與項圈之間的信息交互，記錄違規過程，將罰單通過 APP 或者寄送形式發給涉嫌違法的狗主人。

同時，可適時推出養犬証計分制度。對不同的違規養犬行為，設定不同的處罰方式，包括扣分、罰款及犬隻拘留等。對於多次不聽勸阻，並存在惡劣行為的養犬人，可依據法規納入征信系統，甚至通過法律來震懾不文明的行為。

另一方面，在申請養犬時，需要統一規范。向養犬人一並發放“三証兩件”。“三証”即養犬証、疫苗接種証、項圈証。“兩件”包括牽狗繩以及大型犬用防傷人口罩等。同時針對越來越多的寵物管理內容，建設相關系統，內容包含集成養犬人和寵物狗社交、寵物狗用品商城、衛星定位、違章處理、相關信息實時發布等功能。

民建市委表示，除了用科技、法規等方式來“堵”住不文明行為，還需以人為本，培養文明養犬習慣，來進行“疏”導。

其中，民建市委建議，需要進一步明確特殊犬種的作用。例如，持証的導盲犬應獲得進入地鐵、商超等通行權，並在相關區域需張貼標識，引導市民合理認識功能犬種。此外，在醫院、圖書館、商超等場所可試點建設狗栓，聘用持証的寵物狗看管人。讓養犬人在一些禁止寵物狗進入的場所，能夠得到合理的引導。

此外，民建市委表示，可定期組織文明養犬的公益活動。對於一批紀錄良好，信譽優質的養犬人，在注射疫苗、絕育手術、購買相關商品和服務時提供一定的折扣優惠，進一步鼓勵文明養犬行為。