張江研發制造外遷生物醫藥產業失衡 代表建議打造“產業轉移走廊”鼓勵企業本土落地

　　目前張江有不少研發型生物醫藥企業有擴大產能而外遷的需求，其實金山、奉賢等產業化基地與張江具有優勢互補的戰略空間。 ——市人大代表 劉新宇

　　去年12月25日，上海青賽生物科技有限公司年產3000萬人份疫苗產業化項目在金山工業區正式開啟。這意味著，金山生物醫藥產業翻開了創新疫苗研發生產領域新篇章。

　　喜訊的背后，是市人大代表劉新宇的奔走與呼吁。今年的市人代會上，劉新宇將目光放得更遠，提交了《關於進一步推動上海市生物醫藥成果轉化落地的建議》。在他看來，上海具備大力發展智力密集型生物醫藥產業的絕對優勢。但不可忽視的是，上海生物醫藥產業制造業、商業和研發服務外包略有失衡的格局。“如何將生物醫藥成果留在本土，是我們需要研究的問題。”

　　劉新宇調研發現，目前張江有不少研發型生物醫藥企業有擴大產能而外遷的需求，其實金山、奉賢等產業化基地與張江具有優勢互補的戰略空間，各區也都出台了產業政策，應能更好地吸引生物醫藥企業落地。他建議，由市級產業主管部門牽頭，研究張江與各生物醫藥產業化基地之間的合作模式，實施財稅共享的利益合作機制，加快打造一條便捷的“產業轉移走廊”。

　　“生物醫藥產業圍繞‘研發在張江’，更要規劃好‘制造在上海’。這就需要做精政策，鼓勵企業本土落地。”劉新宇說，對研發期企業要寬容失敗，建議加強產品研發階段支持力度，比如對於在本市開展臨床試驗並在本市轉化的新藥擇優給予資助，對產業化企業要補貼支持。再比如，對於研發型生物醫藥企業，在本市重點生物醫藥產業基地購買土地或租建廠房，給予企業一定的資金支持，支持其在本地產業化。對產業人才也給予傾向性支持，比如實施高級人才個稅返還、實施更加靈活的人才安居政策等。