總結建設工作，進行理事長輪值，長三角一體化示范區召開這場大會

人民網上海1月15日電 （唐小麗）1月14日，長三角生態綠色一體化發展示范區理事會舉行第三次全體會議，理事會輪值理事長、上海市委常委、常務副市長陳寅，理事長、江蘇省委常委、常務副省長樊金龍，浙江省副省長朱從玖出席會議並講話。

據悉，長三角生態綠色一體化發展示范區揭牌成立一年多來，兩省一市成員單位、三級八方的推進主體全力以赴、形成合力，形成了示范區建設的重要階段性成果。緊緊圍繞一體化制度創新，形成了32項具有開創性的制度創新成果﹔聚焦生態環保、互聯互通、創新發展和公共服務四大領域，全力推進60個亮點項目﹔著力整合政府、市場和社會各界力量，構建形成了“業界共治、機構法定、市場運作”的跨域治理新格局。執委會還會同兩區一縣成功舉辦了示范區開發者大會，承辦了示范區建設工作現場會，交出了一周年“國考”的高質量答卷。

目前，示范區建設基本形成了從規劃、標准、政策、法治4個維度、制度創新8個方面來推進區域一體化發展的“四梁八柱”總體框架，各方從“共同推動具體項目”到“共同實施行動計劃”，再到“共同制定行為准則”，對一體化的認識和實踐不斷深化。

聚焦“8+1”重點領域，探索開展一體化制度創新

探索形成統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理機制。示范區國土空間規劃有望於春節前后獲批。先行啟動區國土空間規劃和示范區各個專項規劃正在有序推進中。探索建立標准、監測和執法“三統一”的生態環境保護制度。制定形成《示范區生態環境“三統一”制度建設方案》《重點跨界水體聯保專項方案》。探索形成一批促進各類要素跨區域自由流動的制度安排。制訂示范區政府核准的投資項目目錄，明確示范區產業發展目錄和先行啟動區產業准入標准，出台《外國高端人才工作許可互認實施方案》，修訂《上海市海外人才居住証管理辦法》，上海市對於江蘇吳江、浙江嘉善的海外人才視同上海海外人才，享受上海市的相關便利服務。明確在示范區內“職業資格、技術職稱和繼續教育學時”互認互准，出台“金融16條”等。探索形成一批跨區域共建共享的公共服務政策安排。形成公共服務項目清單（第一批）。率先實現醫保一卡通2.0版，兩區一縣85家醫保定點醫療機構接入門急診聯網結算系統。還形成跨省域公交線路17條。探索建立一整套行之有效的一體化治理新機制。兩省一市人大協同立法，強化法治保障，制定發布《關於促進和保障長三角生態綠色一體化發展示范區建設若干問題的決定》。兩省一市組織部門共同制定示范區執委會選聘干部管理規定，創新干部管理模式。

聚焦四類重點項目，湖畔出新綠、跨界連新路、科創涌新銳、民生有新態

在生態環保方面，青浦、吳江共同啟動環元蕩生態岸線示范段建設，岸線長度2.4公裡，旨在修復生態、景觀增綠、提升水質。嘉興市北部湖蕩整治及河湖連通工程（嘉善片）正在啟用“一湖一策”“清淤疏浚”的方式，筑牢生態綠色底色。在互聯互通方面，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程不僅使江蘇吳江到上海青浦的時間由40分鐘縮短為5分鐘，還探索總結出一整套跨域工程項目統一規劃、同一標准、靈活立項（共同立項、委托立項、協同立項等）、同步施工的實施辦法。在創新發展方面，華為青浦研發中心項目已於2020年9月27日全面開工，建成后預計導入3-4萬名科研人才﹔英諾賽科氮化鎵項目一期已竣工。這些產業創新項目的落地，將在更大范圍內對區域創新鏈、產業鏈、價值鏈的構建起到引領作用。在公共服務方面，長三角智慧互聯網醫院建成啟用，在智慧門診、遠程會診、網上診療、檢驗影像報告互聯互通、醫保在線支付結算等醫療信息化建設中做出探索和嘗試，為優質醫療資源異地共享創造條件。在示范區建設過程中，國家部委也不斷加大支持力度。

完善理事會-執委會工作機制，構建形新型跨區域治理模式

示范區揭牌以來，先后舉行兩次理事會全體會議。通過理事會召開全體會議和理事長提出工作要求，理事會充分發揮了指導和統籌協調示范區建設的決策平台作用。作為理事會的執行機構，執委會認真履職盡責。執委會班子集體決策、民主集中，具體研究推進示范區建設重點工作。執委會與兩省一市、三級八方建立了扁平化、高效率、協同共推示范區建設的工作機制，和兩省一市長三辦、蘇州、嘉興、兩區一縣建立月度工作例會、主要負責同志座談會等制度，加強信息溝通，推進重點工作。國家發改委加強對執委會工作指導，定期溝通情況。

凝聚各方力量，共同推進示范區建設

2020年8月，在執委會的牽頭組織下，中國三峽集團、中金公司等12家機構作為創始成員共同發起成立了示范區開發者聯盟，為示范區建設持續賦能。10月30日，國家綠色基金、中國中鐵等13家單位成為聯盟第一批新成員。“業界共治、機構法定、市場運作”的探索受到推動長三角一體化發展領導小組高度肯定，認為示范區在發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用方面取得了很好的經驗做法。

2021年，示范區將按照“一田三新”定位，以一體化制度創新為引領，以重點項目建設為載體，以體制機制創新為保障，抓好重大前瞻性問題研究，聚焦57項重點工作，不斷提升制度創新度、項目顯示度、民生感受度。

陳寅同志回顧和高度肯定了示范區一年來的主要工作，並代表理事會，向理事會全體成員單位、向執委會全體干部，以及一直以來關心支持示范區發展的開發者聯盟、有關單位、社會各界致以衷心的感謝，感謝對其在擔任輪值理事長期間的工作給予的大力支持，並宣布樊金龍同志擔任輪值理事長。

樊金龍同志指出，在理事會全體成員單位精誠合作、團結奮進下，2020年示范區建設大獲豐收、初見成效。2021年要繼續保持定力、久久為功，以更大決心、更強力度推動示范區更高質量一體化發展。