三大“城市排名” 上海均進入全球前五

2017年底，市委提出了全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”的決策部署，2018年分別出台了打響“四大品牌”的三年行動計劃。如今3年即將過去，“四大品牌”建設拿出了怎樣一份答卷？我們對此進行專題走訪，從今天起陸續推出相關報道，反映三年行動計劃推進落實情況，展現推動“四大品牌”建設向縱深發展的謀劃和舉措。

今年，三組不同領域的全球城市權威排名已先后發布。世界經濟低迷、保護主義盛行、全球城市普遍遭遇沖擊的情況下，上海在國際金融中心、國際航運中心和“世界城市名冊”的排名卻均提升了1位。

這三大集中體現城市服務能級和全球影響力的指數排名中，上海首次同時進入世界前五﹔同步進入三大指數“前五榜”的城市中，上海是唯一一座中國城市，也是全球僅有的三座城市之一。

3萬億GDP之上的服務能級

2018年，上海提出打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”三年行動計劃。當年年初，統計部門發布的數據振奮人心：以新出爐的2017年全年GDP計算，上海成為全國第一個經濟總量突破3萬億元的城市。

當時的“3萬億+”，被各界視為中國經濟中心城市發展的一個重要裡程碑。但那時，上海目光更多聚焦的，是GDP之外的東西。

2018年伊始，上海各級黨政部門開始“大調研”。“坐在辦公室裡都是問題，走下去都是辦法”，全市上下在調研、討論中形成共識，那就是發展規模重要，但更要追求發展質量，要找到構筑戰略優勢構想落地的梯子。這把梯子，就是擦亮城市的品牌。

四大品牌中，“上海服務”首當其沖。剛提出時，很多人不解其意，認為它既不像企業、商品品牌那樣容易記憶，也不像GDP，能用標准手段量化統計。

兩年多來，打響上海服務品牌的行動，也是各界清晰認識、凝聚共識的過程。進博會舉辦、科創板開市、新片區揭牌、長三角一體化加速推進……每一項戰略任務在上海落地實施，都是聚焦高質量發展的創新實踐，一次次實踐中，上海主動服務國家戰略，強化服務意識，構筑城市服務功能的戰略新優勢。

兩年多時間裡，立足打響上海服務品牌的13個專項行動方案，全市上下腳踏實地，抓實推進，將“看不見、摸不著”的服務功能具象化，將“上海服務”的品牌新印象，留在海內外市場主體心中。

今年8月，全球化與世界城市（GaWC）研究網絡編制的全球城市分級排名《世界城市名冊2020》中，上海首次排名全球第五。這份權威排名中，GDP並不是必要評價指標，城市中的“先進生產性服務業”卻是核心要素。

“我們的重點不在於城市本身的規模或者本身的經濟，而在於勾勒和理解其經濟是如何跟全球經濟聯系起來的。”全球化與世界城市研究網絡副主任、比利時根特大學地理系本·德拉德教授表示。

今年上海首次在全球金融中心指數(GFCI)中排名第四，首次躍居新華·波羅的海國際航運中心發展指數全球第三。國際航運中心和金融中心的評價體系，同樣不以航運業和金融業的規模大小為唯一依據，國際研究者更看重的是一座城市在金融和航運領域的全球資源配置能力、集聚與輻射功能。上海基本確立全球人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位，基本確立航運服務全球樞紐節點地位，這些是兩大排名雙雙上升的關鍵因素。

“上海服務，說的不是我們服務業的規模和比重，而是城市服務功能的能級與競爭力。三大全球城市服務功能權威排名同時上升，它們互為印証，表明‘上海服務’確確實實上了新台階。”上海市發改委相關負責人表示。

服務品牌的系統集成

論及全世界綜合競爭力最強、輻射影響力最大的全球城市，紐約與倫敦，仍是公認的第一梯隊。眾多世界城市的發展軌跡也証明，面對復雜多變的外部環境，城市服務功能的“全能冠軍”，相比“單打冠軍”更具競爭優勢。

兩年多來，上海在打響服務品牌的過程中，始終堅持對標全球最高水平，堅持各領域齊頭並進，不留短板和窪地。三項指數排名均進入前五，便是上海全方位構筑服務經濟戰略優勢的階段性成果。

“這一輪上海打響服務品牌的改革，一大特點是注重深化改革開放各項措施的系統集成。”上海市社會科學界聯合會黨組書記權衡表示。落戶新片區的特斯拉汽車，是體現上海服務改革集成的最佳范例。“特斯拉項目背后卻是金融服務、科技服務、人才服務等各方面上海服務集中體現。”

在服務經濟研究者看來，近年來，“上海服務”已經形成覆蓋全市各個領域、有著一致高標准的改革開放品牌。“哪裡卡住，解決哪個問題”的上海服務，已經不適應今天的市場需求，過去“A-BC-D式”按順序的串聯式改革，正轉變為各個環節同時突破的並聯式改革。“甚至A環節還受限時，D環節的改革可以倒過來先動。這便是特斯拉項目的示范經驗。”

頂層設計、系統集成，在協同改革中，上海服務功能有了新的拓展，能級出現跨越式提升。科創板推出並成功試點注冊制，這一要素市場的重大布局，架設起對接資本市場與創新資源的重要通道。今年上半年，在科創板助力下，疫情影響的特殊時期裡，上海証券交易所的IPO數量全球第一﹔同時上海科技服務業、高技術服務業、制造業戰略性新興產業等與科技創新密切相關的行業均實現逆勢增長。

兩屆進博會成功舉辦后，進博會溢出效應持續放大，正成為全球矚目的上海服務品牌。國際貿易領域專家指出，通過舉辦進博會，上海提升了自身會展服務能級，更使這裡成為全球新品、首店登陸中國市場的首選城市，並通過加速貿易便利化，助力國際航運中心服務能級提升。“第三屆進博會臨近，盡管全球貿易受疫情沖擊，但新型服務貿易卻在倒逼中快速發展，這又將是上海可以抓住的危中之機，是進一步打響上海服務品牌的機遇之途。”