上海試點居家適老化改造，符合條件家庭最高可享3000元補貼

摘要：市民政局今年在本市部分街道試點開展了面向老年人家庭的居室環境適老化改造，這也是全國首個市場化適老化改造項目。

逼仄的舊裡內，老人腿腳使不上勁難以洗浴，上個廁所起身費老大力氣，走在濕滑的地面上總擔心不小心摔一跤……

為改善上述狀況，提升老年人居家養老的安全性、便利性與舒適性，市民政局今年在本市部分街道試點開展了面向老年人家庭的居室環境適老化改造，這也是全國首個市場化適老化改造項目。目前，黃浦區南京東路街道、長寧區華陽路街道、徐匯區凌雲路街道、楊浦區控江路街道與江浦路街道、閔行區江川路街道已率先啟動試點。

事先預防降低風險

位於南京東路街道的郟阿姨家最近剛經歷了一場衛生間“大改造”：淋浴區與洗衣機的位置被徹底調換，洗衣機被放在馬桶一側，實現了干濕分離，而且原本狹小的淋浴區面積一下子擴大不少，洗澡更方便了。

不僅如此，地面被換上了防滑地磚，牆壁上多了“L”形扶手，洗澡有了支撐，安全又舒適﹔淋浴則被換成了恆溫龍頭，可以防止燙傷﹔台盆採用抽拉式龍頭，握取更方便了﹔更貼心的是，原來衛生間進門處6厘米的高差也用斜板進行了填補。

郟阿姨家被改造后有了防滑地磚，牆壁上多了“L”形扶手（採訪對象 供圖）

70歲的郟阿姨患有帕金森症，腿腳也不大好，還要照顧74歲的老伴，現在她不再擔心了，“晚年生活能更安全、更舒適一些了”。

來自市民政局的最新數據顯示，截至8月31日，本市已申請市場化適老改造項目的老人達85戶。承接改造項目的企業負責人表示，適老化改造的意義更多在於通過事前預防。“從經濟角度考慮，可能改造一個小小的門檻，就能避免老人摔跤住院帶來的巨額經濟負擔，更可以為老人今后的生活提供一定保障。”

多種服務個性定制

如何進行適老化改造的申請？符合條件的老年人可在“上海市養老服務平台（www.shweilao.cn）——適老化改造專項模塊”申請服務，或委托子女、社區養老顧問、居村委會工作人員等代為申請。

此外，今年7月底，上海市居家環境適老化改造服務平台正式上線，市民也可以進入該平台微信公眾號申請。申請后，運營方將組織專業隊伍上門進行評估，根據老年人需求確定適老化改造方案，並全程對適老化改造各環節進行監督管理，確保服務質量。

由於老人們需求不同，適老化改造的項目也種類繁多。上海市居家環境適老化改造服務平台共為老人們提供了三種服務包，包括基礎產品、局部改造以及全屋整體改造，並根據玄關、衛生間、廚房、客廳、臥室、陽台、過道七大生活場景進行分類，共計60余項產品與服務，可供老人組合搭配、個性定制。

其中，基礎產品服務包的價格為3000元，主要滿足老年人一般家庭基本的適老化改造要求，包括根據肢體支撐需要，安裝易於抓握、手感舒適的扶手和抓杆類產品﹔根據地面防滑處理需要，安裝防滑貼、防滑墊等產品﹔安裝易燃氣體和火災自動監測報警、防災應急裝置等老年安全防護產品。

針對性的局部改造則解決關鍵的局部問題，包括拆浴缸改淋浴、門幅加寬、全屋防滑等服務，隻涉及少量施工。全屋或部分空間適老翻新則包括全屋或衛生間、廚房的整體改造等，需要一定施工周期。

為了讓老人們對適老化改造產品有更為直觀的了解，上海在社區內建設了多家體驗中心。在不久前對外開放上海首家以石庫門裡弄為原型功能改建的適老化智慧養老展示體驗中心內，記者看到，小小30平方米的空間裡，裝下了廚房、餐廳、臥室、浴室等種種適老化空間。

體驗中心的浴室樣板房內配備了滯留探測器和緊急呼叫裝置（南京東路街道 供圖）

業內人士表示，在眾多場景中，浴室的風險往往最高。悶熱的環境和濕滑的地面對上歲數的老人來說是巨大的考驗。如果不慎摔倒，可能是“致命的一跤”。正因如此，在目前已接受的改造申請中，浴室場景佔比最多。

在體驗中心的浴室樣板房裡，記者低頭看到，坐便器旁邊安裝了一個緊急呼叫裝置，它無須供電，隻要發生意外便可第一時間對外呼叫求援。抬頭向上望去，天花板上裝著一個不起眼的滯留探測器，一旦監測到老人在浴室內的停留時間超過設定值，或是監測到老人呈現摔倒的身體姿態，便會自動報警。

市場化探索擴大受益面

自2012年起，每年由市級福彩金出資2000萬元，上海完成1000戶低保困難老年人家庭居室改造。截至2019年底，上海已為符合條件的困難老年人家庭實施居家適老性改造8000戶，有效改善了困難老年人家庭的居住條件和生活質量。

但是，與上海的老齡化程度和龐大的家庭適老化需求相比，政府資金托底的適老化改造覆蓋人群始終有限。 “據不完全統計，上海有適老化改造需求的老人有數十萬，如果今年排不上號隻能延期到第二年，而且老人自己也很難找到質量放心的服務承接方。”市民政局養老服務處相關負責人坦言。

為擴大受益面，此次試點中，本市60周歲及以上的戶籍老年人均可申請參加市場化適老改造項目，並採取“政府補貼+企業讓利+家庭自負”的機制，根據老年人經濟困難程度、身體照護等級、是否為特殊群體等維度申請不同比例資助。對老年人選擇基礎產品服務包的費用由福利彩票公益金給予差別化補貼。

具體來說，最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年滿80周歲且本人月收入低於上年度城鎮企業月平均養老金的老年人，分別按照100%、80%、50%進行補貼。經上海市老年照護統一需求評估具有二級以上照護等級的老年人，以及經街道審核認定的無子女的，高齡獨居或純老家庭中的老年人，按40%補貼。每戶家庭最高補貼不超過3000元。

市民政局表示，下一步將繼續探索調動各方力量參與，多渠道提升老年人支付能力，如協調使用公積金用於適老化改造，鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業等社會力量捐贈支持，支持商業保險機構按照市場化原則創新適老化相關保險產品設計，落實從事居家適老化改造的企業享受相應稅費優惠政策等。