上海海關攜手嘉定推動嘉定出口加工區重磅升級

今年5月20日，國務院正式批復嘉定出口加工區整合優化為嘉定綜合保稅區。7月31日，嘉定區與上海海關簽署合作備忘錄，並發布《關於支持嘉定綜合保稅區創新發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和《嘉定區支持綜合保稅區創新發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）兩個重磅文件，進一步推動嘉定出口加工區轉型升級、加快通過綜合保稅區驗收，吹響了嘉定出口加工區整合升級的沖刺號角。

在不久的將來，新注冊在園區的外資企業，可享受最高200萬元的獎勵﹔對符合條件的高層次人才，可獲得創新創業資助、安家補貼等最高600萬元資助……

強化合作聯動 加快創新制度落地

上海海關和嘉定區簽署合作備忘錄，今后將更好發揮各自在政策、管理、信息等方面的優勢，在七個方面進行深度合作，推動更多自貿區創新制度在嘉定落地，更好承接中國國際進口博覽會溢出效應，開創嘉定對外經濟發展的新局面。

嘉定是上海的產業強區，正在重點打造汽車“新四化”、智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精准醫療3個千億級產業，大力發展在線新經濟，推動形成以高端制造業為主體、現代服務業為支撐的現代化產業體系。雙方將聚焦嘉定汽車產業集群建設，繼續支持上海國際賽車場F1等國際賽事舉辦，更好支持國家汽車及零部件出口基地（上海）公用型保稅倉的功能拓展，支持嘉定企業開展整車保稅存儲及二手車出口等業務﹔充分發揮綜保區統籌國際國內市場、推動創新創業、推動貿易便利化、延伸產業鏈等功能，支持開展醫療設備等的研發，開展高技術、高附加值的保稅檢測、保稅維修等業務，更好服務兩個千億級產業集群發展。

在支持嘉定綜合保稅區高質量發展方面，將支持嘉定綜保區轉型升級和業務創新，開展增值稅一般納稅人資格試點，用好倉儲貨物按狀態分類監管等政策，在高端制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等領域積極推廣自貿區海關創新經驗﹔推動開展汽車研發、汽車標准符合性整改等業務，探索建設品牌賽車保稅展示交易及賽事推廣中心。

此外，雙方在共同加大知識產權保護、共同推動企業誠信體系建設、全面支持海關管理創新和功能提升等方面也將全面加強合作聯動。

嘉定區委書記陸方舟表示，在新一輪合作中，嘉定區將和上海海關延續良好的合作基礎，深化建設更加緊密化、規范化、長期化的合作機制，圍繞打造一流的營商環境、支持嘉定綜保區高質量發展等七個方面開展創新合作，加快把嘉定建設成為“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市提供更加有力的保障。

上海海關關長高融昆表示，上海海關高度重視支持促進地方經濟高水平開放、高質量發展，結合嘉定的特色優勢和功能定位，積極推動做好穩外貿穩外資工作，助力嘉定區穩住外貿外資基本盤﹔全力推動嘉定綜合保稅區封關運作，把嘉定綜保區打造成為對外開放的新高地、高質量發展的新引擎等四個方面的工作，為嘉定區的建設和發展提供更有力的海關支持。

結合產業特色 突出政策亮點

綜合保稅區集保稅區、保稅物流園區、出口加工區、港口的功能於一身，是目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。

獲批的嘉定綜合保稅區規劃面積為0.95平方公裡，通過驗收后除了進口保稅、區內免稅、入區退稅等綜保區通用政策之外，將進一步受到兩個地方政策文件的扶持，政策疊加后的紅利更加顯著，為園區和企業發展注入了新動能。

“綜合保稅區最重要的是要實現差異化發展，嘉定出口加工區整化升級，就是要結合區域產業特色打造亮點。”嘉定區經委主任蔡寧介紹，嘉定將依托汽車產業優勢，未來嘉定綜保區內計劃建立汽車零部件全球分撥中心，打造汽車、賽車、特種車輛、進口商品等特色展示交易平台，探索二手車出口業務等，進一步延伸汽車產業鏈。

據了解，《若干意見》涵蓋促進開放型經濟發展、推進產業創新與發展、優化營商環境和促進項目集聚落地四個方面共15條。同時發布的《若干政策》則更為具體、更具有針對性和操作性，包括企業落戶、研發創新、規模發展、人才聚集、配套服務等五個方面共18條，企業從注冊到項目落地，再到后期發展，所有環節均有優惠政策支持。

比如，在支持研發及業務創新方面，鼓勵企業或機構在園區設立創新中心、研發設計中心、工程研究中心、重點實驗室﹔鼓勵企業在園區租賃廠房開展汽車、生物醫藥、智能傳感等領域研發、檢測、維修及再制造等業務﹔鼓勵企業在園區建立保稅展示交易平台，開展高檔汽車、特種車輛、醫療器械等保稅展示交易業務﹔鼓勵企業在園區設立汽車整備中心。根據實際運營情況，給予相應補貼。

在支持企業規模化發展方面，鼓勵新注冊在園區的外資企業成立跨國公司地區總部，以及其他貿易、投資、管理等總部﹔鼓勵園區內企業開展一般納稅人資格試點，用好國際國內兩種資源、兩個市場。鼓勵在綜保區從事報關、倉儲、物流、運輸等企業增加進出口業務量。嘉定綜保區根據實際運行業績，給予獎勵。

業務模式更靈活 企業降本增效益

“對於像我們這樣的制造型企業來說，嘉定出口加工區整合升級為綜合保稅區后，將為我們開拓國內市場提供很大幫助。”喬山健身器材（上海）有限公司是園區內一家出口型為主的企業，受國際市場影響，企業近年來也在積極發展國內業務。根據此次發布的政策，企業申請一般規模納稅人試點后，“跟國內做生意”也可以開具增值稅發票、享受增值稅進項抵扣，開展“兩頭在外”業務將更加便利。“預計未來每年可節約數百萬元的企業成本，”公司副總經理林紹安表示。

全球保稅維修業務，同樣是綜合保稅區的重要特色之一。對此，已入駐嘉定出口加工區園區的上海禾賽貿易有限公司深有體會。禾賽貿易有限公司是上海禾賽光電科技有限公司的全資子公司。禾賽科技作為全球領先的3D傳感器（激光雷達）制造商，國外業務佔總業務量的七成。“以前出口貨物維修走完一套程序2、3個月是常事，而在綜合保稅區，預計十天左右就能完成所有流程。我們企業非常期待。”禾賽貿易物流主管鄭誠表示，諸多“優待”政策將進一步加快企業全球化布局，“對提升業務量和客戶滿意度都有明顯的幫助。”

嘉定是上海的科學衛星城和科創中心重要承載區，也是高端制造業重要陣地。系列政策將助力全區制造型企業將把產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸，特別在全球售后服務方面，使企業從“全球制造”邁向“全球服務”，大大提高企業在國際上的服務競爭力。（嘉定區新聞辦供圖）