普陀區拘留所“社會矛盾化解”有成效

人民網上海1月19日電 近日，普陀區拘留所與普陀區人民法院被市高院執行局和上海市公安局監管總隊確定為建設和使用司法拘留遠程視頻系統的試點結對單位，這既是司法拘留社會矛盾化解工作的實際需要，也是對普陀區拘留所近年來取得開展司法拘留社會矛盾成效的充分肯定。

開展社會矛盾化解工作是新時期賦予拘留所的新職能新使命新任務，是拘留所“三項重點工作”內容之一。普陀區拘留所在上級黨委的正確領導下，認真貫徹執行公安部監管局《拘留所社會矛盾化解工作指導意見》、《上海拘留所開展社會矛盾化解工作方案》和最高人民法院和公安部聯合頒發的《關於開展司法拘留社會矛盾化解工作的意見》以及根據上海市高級人民法院和上海市公安局聯合制定的《上海司法拘留社會矛盾化解工作機制》操作辦法，緊密結合工作實際，積極探索拘留所社會矛盾化解工作思路和方法，有效配合參與普陀法院解決執行難工作，使社會矛盾化解工作走在了全市拘留所的前列，產生了較好的法律效果和社會效果。

普陀公安分局和普陀區法院領導高度重視拘留所社會矛盾化解工作。普陀公安分局在警力和基本設施上進行了有力保障，在人財物上給予了傾斜，為拘留所建立了社會矛盾化解室和心理咨詢室等功能用房，配備了全套設備設施。分局領導對影響較大的社會矛盾能親自過問，進行具體幫助指導。普陀區法院領導還多次深入拘留所，協調解決司法拘留社會矛盾化解工作中的困難和問題，確保了司法拘留社會矛盾化解工作的順利開展提供了有力支持和保障。

普陀區拘留所與普陀區人民法院之間建立了司法拘留社會矛盾化解工作合作機制，並與區人民法院執行局簽訂司法拘留人員社會矛盾化解合作協議，使那些拒不履行法院判決的“老賴”們在被送至拘留所執行時，拘留所能及時通過承辦法官了解矛盾基本情況，做到迅速介入，積極開展教育感化工作，提高了矛盾化解效率。通過定期召開聯席會議，順暢溝通渠道，共同查找、分析和解決工作中出現的問題，為化解矛盾創造了條件。在化解一起律師擾亂法庭秩序糾紛中，拘留所民警運用掌握的法律知識與律師進行了多次溝通，最終促使該司法拘留對象認識到自己的錯誤，向辦案法官賠禮道歉，獲得了諒解后被提前解除了司法拘留，該起司法拘留社會矛盾被成功化解。

普陀區拘留所在矛盾化解過程中不斷總結經驗，從矛盾線索排查到化解對象的確定，從化解民警的選配到化解方案的制定，從教育感化的組織到化解措施的落實，從相關部門的聯動到化解檔案的建立，從化解對象的回訪到工作做法的總結都進行了積極探尋和摸索，逐漸形成了一套較為系統和完善的社會矛盾化解工作機制。

開展司法拘留社會矛盾化解是拘留所社會矛盾化解的“重頭戲”，佔比達70%以上。司法拘留社會矛盾化解的對象大多社會閱歷深，文化層次高，人生經歷豐富，比較自負和自信。拘留所民警迎難而上，知難而進，認真學習相關法律知識，彌補知識“短板”﹔著力提升調解能力，靈活應對各種化解中“詭辯”。他們以日常管理教育為工作基礎，以調解疏導為主要方法，以社會聯動為有力支撐，用“愛心、耐心、真心”教育感化被拘留人，最大限度地實現管教效果、法律效果和社會效果的有機統一。

自公安部要求拘留所開展社會矛盾化解工作以來，普陀區拘留所已成功化解各類社會矛盾76起，其中司法拘留社會矛盾45起，履行糾紛款項1971萬元，矛盾化解成功率在85%以上，有力地推進了人民法院解決生效裁決執行難的問題。其中有2起案例被公安部評為優秀精品案例，並入選公安部《全國拘留所社會矛盾化解工作典型案例選編》。社會矛盾化解工作的扎實有效開展，有力地促進了拘留所業務和隊伍以及監所全面建設得以平衡發展，該所目前已連續七年被評定為公安部全國一級拘留所。

今年以來，普陀區拘留所注重社會矛盾化解工作創新，通過採取主動與承辦法官溝通、建立聯絡員制度和所領導跨前指揮等措施，成功化解了一批有質量的司法拘留社會矛盾。在前不久化解的一起司法拘留社會矛盾中，普陀區拘留所民警通過工作敏銳地洞察到被執行人具備實際還款能力，通過與其親屬反復溝通並深入細致地做好教育轉化工作，這起欠款達百萬元，久拖不決，令原告和法官十分頭痛的司法拘留社會矛盾被成功化解，受到當事各方的積極評價。2019年已成功化解各類社會矛盾11起，其中司法拘留社會矛盾9起，同比上升36%。