5位委員與市民共話“長三角生態綠色一體化發展”

人民網上海1月16日電（汪雙申 攝影龔莎）今天下午，上海市政協十三屆三次會議秘書處舉辦委員與市民網上交流活動，上海市政協副主席、提案委員會主任李逸平等五位委員圍繞“長三角生態綠色一體化發展”主題，與市民在線進行了互動交流。

2019年12月，中共中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。2018年以來，上海市政協連續兩年圍繞推動長三角一體化發展召開專題議政性常委會議，與蘇浙皖三省政協協同聯動，圍繞“長三角區域污染防治協作機制落實情況”開展聯動民主監督，深入三省一市，開展多種形式的民主監督，總結跨區域、跨流域污染防治協作經驗，查找協作機制推進落實中的問題，積極為建設綠色美麗長三角貢獻智慧和力量。

委員與市民網友進行互動交流

李逸平：上海勇挑生態綠色一體化發展示范區“發起人”和“帶頭人”的重任

網友：“在推動長三角生態綠色一體化發展進程中，上海要如何發揮龍頭帶動作用？”

市政協副主席、提案委員會主任李逸平：“中央明確要求，推動長三角一體化發展，上海要發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區域協調互動，強化聯動發展。結合當前上海正在面向全球、面向未來，全面提升城市能級和核心競爭力，更需要在推動長三角地區更高質量一體化發展中發揮好龍頭作用。”

他表示，上海市委、市政府正按照以習近平同志為核心的黨中央要求，在深化改革上下功夫，率先探索區域一體化制度創新，率先探索高質量發展體制機制，走出一條生態與發展相得益彰、跨行政區域共建共享的新路子，全力推動長三角實現更高質量一體化發展。

為此，建議在示范區規劃和實施的頂層設計中，上海要積極實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，敢於擔當，善作善成，勇挑生態綠色一體化發展示范區“發起人”和“帶頭人”的重任，在示范區的生態環境保護中，更加突出“生態優先，綠色引領”，以制度創新為突破，推動示范區全面提升生態環境治理能力和水平，在全力打造高品質生態標杆的同時，持之以恆地積極推動區域實現更高質量綠色發展。

陸月星：吳江、嘉善、青浦是重要的“黃金三角區”

網友：“長三角生態綠色一體化發展示范區為什麼選在吳江、嘉善、青浦？”

市政協常委、人口資源環境建設委員會主任陸月星：“選擇吳江、嘉善、青浦作為長三角生態綠色一體化發展示范區，並確定青浦的朱家角鎮、金澤鎮，吳江的黎裡鎮，嘉善的西塘鎮、姚庄鎮為先行啟動區。”

他認為，主要優勢在於：一，這裡是典型的江南水鄉，水網密布、古鎮密集，是吳根越角，積澱了非常濃厚的生態優勢和文化優勢。二，這裡是重要的黃金三角區，兩區一縣處在兩省一市交界處，歷來在社會經濟發展方面有著廣泛的聯系，也有很多合作。三，兩區一縣都是重要的節點城市。他們一方面接受核心和中心城市的輻射，另外一方面對周邊區域的發展也處在重要的樞紐地位，有利於集聚和輻射並發揮示范和引領作用。

劉其龍：鬆江出台一系列政策助推 G60 科創走廊一體化發展

網友：“2019年鬆江為實現一體化都做了什麼？”

鬆江區政協主席、黨組書記劉其龍：“2019年，作為 G60 科創走廊的策源地，鬆江為實現一體化發展做了大量的工作。”

首先，牽頭在蕪湖召開2019長三角 G60 科創走廊聯席會議，發布貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的實施意見等文件，精准對接設立科創板並試點注冊制改革，與上交所共建資本市場服務 G60 科創走廊基地。

其次，發布支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展的若干意見，出台加快推進高新技術企業發展的若干政策。

再次，召開服務業發展大會，發布加快服務業發展若干意見。這些政策的出台，對於助推 G60 科創走廊一體化發展具有重要意義。

楊文悅：生態加綠色是節能、高效、低污染的代名詞

網友：“‘生態綠色’四個字如何理解？”

市政協人口資源環境建設委員會副主任，市綠化市容局科技信息處處長楊文悅：“綠色生態是一種發展理念，是發展過程中不能以犧牲后代人利益為當前發展為代價、更不能以犧牲環境為經濟發展買單的一種理念。”

她認為，綠色生態是以最優化的技術，最合理的產出，最小的投入，最少的污染作為核心的衡量標准。綠色生態是一個系統，綠色生態是一種模式，生態加綠色應當是節能、高效、低污染的代名詞。

網友：“長三角生態綠色一體化的改革突破點是什麼？”

楊文悅:“長三角一體化發展是中央交給上海的重大任務，綠化市容行業要堅決貫徹市委、市府的決策部署，牢固樹立‘一盤棋’思想，抓住機遇、直面挑戰，積極謀劃、主動作為。”

一是要在市建設示范區領導小組的領導下，積極與發展改革、財政、規劃資源管理、住房城鄉建設、生態環境等部門加強溝通協商、增進共識、尋求“提升生態質量、拓展生態空間”的最大公約數。要充分依托示范區執委會加強統籌協調，主動與相關地區對接，著力強化生態環境共保聯治，增進交流合作，建立健全議事協調、聯動協作、技術合作和共享共用等一體化發展制度。

二是要深化各城市山水林田湖草一體化保護和修復，梳理各地的生態空間規模和結構，加強森林、河流、湖泊、濕地等自然生態保護，立足區域一體化、效益最大化，統籌生態、生產、生活三大空間，把生態保護放在優先位置，聯合做好生態空間專項規劃編制，形成一體化實施路徑和對策措施，打造“多中心、組團式、網絡化、集約型”空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團”功能布局，實現“共商、共建、共管、共享、共贏”。

三是要推動垃圾分類示范區建設。一方面指導、支持青浦區打造高質量的垃圾分類示范區，另一方面把上海垃圾綜合治理的成效和經驗，推廣到蘇州吳江區黎裡鎮，嘉興嘉善縣西塘鎮、姚庄鎮等其他先行啟動區建設中，為示范區建設樹立樣板。

柏國強：堅持水岸聯動、上下游協同加快河湖生態治理

網友：“如何加快河湖生態治理？”

市政協人口資源環境建設委員會副主任，市生態環境局總工程師柏國強：“水生態是示范區的底色和生態優勢，既是保護重點，又是綠色發展的基礎，河湖生態治理應當是示范區生態治理修復和保護的重點。”

他認為，特別是以太浦河、澱山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”跨界水體為重點，在研究共同保護功能目標下制定實施協同治理方案，堅持水岸聯動、上下游協同的思路。

網友：“長三角區域要在生態綠色的基礎上進行一體化發展的制度創新和政策突破，還存在哪些約束條件？”

柏國強：“長三角生態綠色一體化目前存在三大制約瓶頸。”

他坦言，一是規劃的統一性協調度不夠，生態系統缺乏協調性、連通性的考慮，生態功能布局和保護目標缺乏有效對接，因此，一張圖下的統籌規劃相當重要。二是按照綠色發展、高質量發展要求，產業發展水平還有差距，需要在新舊動能轉化上下功夫。三是生態環境標准、監測監控體系、執法監管存在差異，需要打破行政邊界統一環境管理體系。