公眾安全感、滿意度綜合測評指數創新高 上海怎樣鍛造出“安全”這張金字招牌？

東方網記者李歡、通訊員忻文軻1月9日報道：安全，是城市運行的底線。近日，第三方零點公司發布調查數據：上海公眾安全感、滿意度綜合測評指數分別達到86.23和86.46，均創歷史新高。安全有序，如何成為這座超大型城市的金字招牌？

2019年，上海公安機關緊緊圍繞“最有序、最安全、最干淨”的城市治理目標，全面推進智慧公安建設，通過不斷提升公安工作科學化、精細化、智能化水平，推動社會治理體系和治理能力現代化，有力促進了上海這座社會主義國際化大都市的高質量發展，為人民群眾創造了高品質生活體驗，讓每個人都能感受到城市的溫度、生活的美好。

命案、搶案全破，盜竊案件大幅下降

“這麼小的案子都破了，感到心裡暖暖的！”11月2日，市民陳先生電動車電瓶被盜。三天后，他接到龍華派出所民警打來電話：案子破了！陳先生覺得很驚訝，自己根本沒有報警，民警是如何抓住犯罪嫌疑人的？

這背后是科技和數據的力量：布設在社區、街面、樓宇的智能設備實時感知社會治安態勢的“風吹草動”，經過“公安大腦”智能運算，刻畫違法犯罪行為的數據即刻推送至一線執法民警手中的智能警務終端，大幅提升了公安執法辦案效能。

盡管陳先生沒有報案，但犯罪嫌疑人的一舉一動早已被民警掌握。不僅此案告破，得益於強大的數據支撐，犯罪分子在上海的所有的作案記錄都會被串並關聯。
“上海已經連續多年實現命案、搶案全破、有重大社會影響的案件即發即破。”上海市公安局刑偵總隊指揮處副處長王廣告訴記者，目前，全市已建成的9000余智能安防小區，實現了入室盜竊等可防性案件的“零發案”，“當可防性案件數量被壓縮到合理區間后，公安機關就能把竊案、騙案當作命案破，從而向‘盜案必破、騙案必破’的目標進軍”。

“人來我知，作案即知，甚至未作案我知。”王廣告訴記者，依托“智慧公安”賦能，上海公安機關建立了各類實戰應用模型，實現了精准打擊防范犯罪的目標，做到禁惡於初萌、除惡於即發。

8月13日，上海警方通過“智慧公安”實戰應用系統，發現馮某、劉某、賈某密謀結伙搶劫。三人決定在上海會合后，赴浙江實施搶劫。然而，他們萬萬沒有想到的是，三人剛到上海，就被警方一舉抓獲。

據了解，在“智慧公安”建設不斷深入的大背景下，上海社會治安持續向好。2019年，全市報警類110、違法犯罪案件接報數同比分別下降15.9%、13.4%，刑事案件立案數同比下降35.7%，破案數同比增加16.4%﹔扒竊拎包、盜“三車”案件同比下降57.5%、60.8%﹔入室、入民宅盜竊案件同比大幅度下降57.1%、56.3%，破案率均超過66%，創歷史最好水平﹔持續高發的電信網絡詐騙出現“拐點”，立案數下降28.9%。

智能感知、社會協同，“繡”出城市管理精細化品牌

瞬時最高客流22萬、單日客流200萬、總客流1200萬……2019年國慶，上海外灘燈光秀刷爆微信“朋友圈”，流光溢彩的夜景吸引海內外游客紛至沓來。這麼多的人，如何確保零事故、零滋擾、零發案，做到安全有序、萬無一失？

“我們運用大客流風險管控系統，每隔一個小時預測下一個時間段的人流量，有針對性地制定措施。”上海市公安局黃浦分局外灘治安派出所所長劉海波告訴記者，系統會根據民航、鐵路、旅館等系統匯聚的數據，進行智能研判，提示民警進行分流引導，人流再多也不會堵。
科技，讓人流有序，也讓車流更暢通。

“如今的上海街頭，紅綠燈不再只是‘燈’了，它能自行感知、收集數據，運用‘公安大腦’進行研判，給出信號控制最佳方案。”上海市公安局交警總隊有關負責人表示，自從運行“智能交通信號燈系統”以來，全市車輛擁堵指數下降15%，平均車速提升10%。

“智慧公安”帶來城市運行平穩，上海道路交通安全系數和通行效率明顯提升。2019年，全市道路交通事故起數、亡人數、傷人數同比下降10.5%、14.5%、11.5%，“高德”城市交通分析報告提供的全國城市擁堵排名顯示，上海已經走出了“全國十大擁堵城市”行列。

實現“一網通辦”，讓群眾辦事像網購一樣便捷

日前，記者在上海市公安局浦東分局周浦派出所採訪時注意到，前來派出所窗口辦事的群眾三三兩兩、來去匆匆。
“以前，每天來這辦事的群眾都會排到派出所門口，現在通過網上辦、指尖辦、智能設備辦，許多群眾足不出戶就能把事辦完，所以人越來越少了。”周浦派出所所長沈泓告訴記者。

在受訪民警的指導下，記者登錄了“中國上海”門戶網站發現，可網上預約、辦理所有需要上海公安機關辦理的事項。比如，開具戶籍証明，市民通過“在線開具証明”專欄就能點擊申請，選擇辦理地點、智能識別認証、填寫申請信息等完成在線申請。待審核通過后，市民可以在“我的証明”欄目進行下載打印，真正實現“零跑動”。

“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。我們全力擴大線上辦事覆蓋面，在2018年實現71項審批事項全部接入‘中國上海’一網通辦門戶網站的基礎上，2019年又接入了67項服務事項。”上海市公安局智慧公安辦負責人告訴記者。

為方便群眾辦事，上海公安機關將材料証明能減則減、審批權限應放盡放，審批事項辦理時限平均減少58%，辦事材料平均減少52%，96項事項全市通辦﹔大力推進長三角公安政務服務“全域通辦”，48項事項同標准辦理，9項實現“一網通辦”。此外，還在全市220個派出所建成集辦戶籍、辦駕照、辦護照於一體的“綜合窗口”，真正實現讓群眾“不找警種、不分區域、一次辦成、全市通辦”。

打造一流營商環境，提升城市核心競爭力

“上海正建設具有全球影響力的科創中心，是全球科技人才向往的熱土，出入境政策讓人感受到對人才的尊重。”新加坡籍信息技術公司負責人吳俊杰今年在上海領到了“中國綠卡”——外國人永久居留身份証，興奮之情溢於言表。

全球最安全的國際都市勢必會對高端人才充滿吸引力。為服務保障國家戰略和上海發展大局，上海公安機關提請公安部、上海市政府簽署《建立健全移民與出入境管理服務機制推動實現上海高水平開放合作備忘錄》，國家移民管理局制定出台在上海及自貿新片區先行先試的7項移民及出入境政策。全面落實25項支持上海科創中心建設出入境政策措施，累計辦理各類出入境証件135萬余証次，吸引外籍高層次人才申請永久居留3000余人，居全國第一。

營商環境是城市的核心競爭力。為營造一流營商環境、吸引海內外企業來滬投資發展，上海公安機關進一步加大對各類破壞市場經濟秩序、侵害企業合法權益、危害營商環境的經濟犯罪的發現、打擊力度，實現上海高質量發展提供更有力支撐。2019年以來，上海公安經偵部門通過打擊犯罪、追贓挽損，為國家和人民群眾挽回經濟損失200余億元。