科創走廊新構想,長三角一體化新篇章

林蘭(上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員)

2020年01月03日17:45  來源:人民網-上海頻道
 

G60科創走廊以滬昆高速為主軸,是一條典型的交通沿線創新帶。其概念自2016年提出以來,發展戰略逐漸清晰,探索性做法層出不窮。時至新中國建國70周年,G60科創走廊的發展已實現由低版本向高版本的躍遷,在發展模式、制度探索上取得了實質性突破。

G60科創走廊將走廊沿線區域產業同構的高度競爭劣勢轉化為差別競合優勢,摒棄以往制造業遷移“過剩產能轉移”“低價值環節轉移”的做法﹔通過走廊區域科技資源的整合布局,幫助區域獲取一種創新合作的深層關系:即保障在走廊成員之間建立起更高效的合作,並因為長期合作而相互信任,成為長三角區域創新一體化的重大探索。

文章抓住G60科創走廊“平台性質、先行先試”和“一網通辦、營商優化”的發展戰略構想,闡明了平台建設的機制、先行先試的辦法、一網通辦的思路、營商優化的抓手。總結起來,是整合融通G60沿線地區(將來乃至“三省一市”區域)科技創新資源,形成科技資源的開放共享服務體系﹔進一步加快對科創走廊內基地、平台、機構、人才、儀器等各類科技創新資源的綜合利用,支撐政府決策、服務創新主體、推動地區科學研究。

文章詳細闡述:平台機制核心是形成資源共享體系,確保科創走廊上合作主體構成的多元性、資源所有權與使用權的分離性、共享方式的合作性、效益的分享性。在先行先試上,打破地方土地、財稅政策對制造業企業形成的去留門檻﹔形成關鍵、新興產業的全產業鏈布局優勢,為科創走廊乃至“三省一市”的產業轉型提供基礎﹔確保資源共享,遵循要素共需、物質保障和利益驅動基本原則﹔建立共享導向、匯交投入、有償使用、風險分擔、信息互動、高效服務、競爭激勵的機制。在一網通辦方面,轉型升級組織體系,保障高效運行,開放科技創新資源查詢、對接、交易、鑒証等功能模塊,面向科創走廊上的城市開放提供創新資源使用全鏈條服務。在營商優化上,堅持降本減負目標、“零距離”服務思維和簡政放權做法,以聯席辦為抓手,充分挖掘科創走廊產業、人才、資源等各方面的先發優勢和聚合效應。 

【案例鏈接】

G60科創走廊:服務國家戰略新定位 推動長三角一體化

(責編:嚴遠、韓慶)
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