“五个新城”是上海“十四五”开局的破题之战，也是上海新发展阶段塑造新发展空间的重要战略布局。2021年上海推出“1+6+5”政策系列，并全面推进实施。2022 年“五个新城”进入实质性建设阶段。

台盟上海市委认为，在如火如荼推进过程中，由于“五个新城”发展基础、规模空间和发展阶段存在差异性，故面临不同瓶颈，如新城特色产业发展不足，主导产业存在一定雷同；新城间存在一定竞争，与中心城区、周边地区关系仍需协调等。

针对这些问题，台盟上海市委建议凸显新城特色基础和功能发展。首先，明确新城功能特色，给予差异化政策支持。以授权式改革，由“给政策”向“放权限”转变，进一步赋能新城建设。

同时，统筹特色优势，推动差异化协同发展。包括完善新城之间的联动机制。从全市层面统筹“五个新城”重大项目建设和重大功能平台布局。涉及跨“五个新城”的重大基础设施，需全市层面进行统筹规划、推进。

理顺新城与中心城区的关系。上海中心城区需要进一步集聚国内外资源，提升城市能级；作为综合性节点城市的“五个新城”，应借各自的资源，与中心城区亟待建立功能互补、错位发展的格局。

统筹特色发展，与周边长三角城市差异化联动。如推动南汇新城同宁波、舟山分工协作，强化组合港集聚效应，发挥自贸试验区临港片区等优势。又如推进奉贤新城、金山滨海地区同平湖等沿湾地区协作发展，形成集产业、城镇和休闲功能于一体的战略空间。总之，深化区域一体化机制，形成跨区域联动发展。

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