人民网上海11月22日电 2022年11月22日上午，上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授和吴开泽副教授领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组在沪线上发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2022）”，这是华东理工大学第五次公开发布中国城市社会发展百强榜。课题组后续还将推出中国城市社会发展区域专题报告等系列报告。

2018年以来，为了综合、全面反映中国城市社会发展状况，华东理工大学“中国城市社会发展指数研究”课题组根据党的十八大以来历次全会精神，坚持城市发展的“社会属性”和“人民属性”，以“人民对美好生活的向往”为依归。城市社会发展指数研究强调以人民为中心的发展理念，以实现共同富裕为价值取向，以人民的生活需求、生计需要和生机活力为中心，聚焦民生建设与民心凝聚，强调城市居民的获得感、幸福感、安定感和安全感。课题组遵循导向性、前瞻性和开放性原则，兼顾指标相关性与数据的可得性，构建中国城市社会发展指标体系。

课题组结合“十四五”期间城市社会发展的新要求和二〇三五年远景目标，对标人民城市的“人民性”和新发展阶段的社会建设新形势，对指标体系进行调整优化。2022年中国城市社会发展指标体系是综合反映城市社会发展与民生福祉的系统性指标，在长期关注城市社会治理、社会保障、公共医疗、以及生态文明的基础上，更加重视城市的经济发展与民生建设、教育文化与科技创新，更加关注人口长期均衡发展对经济社会可持续发展的支撑作用。课题组特别强调经济持续稳定增长、社会充分就业对城市社会可持续发展的重要性。

2022年城市社会发展指标体系包括7个一级指标、45个二级指标，能够从多个层面对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。一级指标分别为经济发展与民生建设、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与社会服务、教育文化与科技创新、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助。课题组继续优化城市社会发展指标体系和指标分值，优化基本分和扣减分，其中基本分为100分，包括39个二级指标；扣减分为13分，包括6个二级指标。

从整体上看，我国城市社会发展指标体系中经济发展与民生建设、社会治理与社会服务、社会保障与社会救助、公共医疗与居民健康四类指标贡献最大，这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。

课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2021年各类统计年鉴和统计公报数据，对全国297个地级以上城市进行了排名。中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、重庆市、南京市、武汉市、成都市、天津市。北京和上海引领城市社会发展，深圳和广州齐肩并进。国内主要城市群在社会发展百强榜中表现优异，排行榜前十位城市有七个城市来自京津冀、长三角和珠三角三大城市群，重庆、成都和武汉等三个西南和中部城市表现优异，这充分体现了国家区域均衡发展战略。中国城市社会发展十强城市连续四年上榜，体现了十强市强大的经济社会发展实力，反映了十强市社会发展的综合性和全面性。从整体上看，前三十强上榜城市名单基本稳定，但内部排位竞争激烈，这既反映了城市社会发展的长期性和稳定性，也反映了城市政府推动社会发展的积极性和紧迫感。

上海市在多个一级指标排行榜中表现优异，其中“经济发展与民生建设”、“社会治理与社会服务”、“教育文化与科技创新”、“公共医疗与居民健康”和“社会保障与社会救助”五个一级指标得分仅次于北京位居榜眼。上海市社会发展还存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高、在校大学生规模优势不明显等短板。

7个一级指标专项排名百强榜旨在从多个角度反映城市社会发展的多样性，反映不同城市的资源禀赋优势或社会发展特色，体现城市居民在社会各层面的获得感和幸福感。一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或中央和地方政府的重视和投入，在一级指标专项排名百强榜中排名靠前。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活，有更大的获得感、幸福感，有更好的舒适度和健康度。

在“经济发展与民生建设”领域，京沪深位居三甲，苏锡常挺进十强，这些城市的经济发展的展现了强大的韧性。在“人口发展与社会潜力”领域，广深莞领跑前三，珠三角和长三角城市，以及郑州、西安和武汉等中西部省会城市表现优异，这些城市凭借强大的产业优势和公共服务资源优势，人口集聚能力显著增强，人口年龄结构呈年轻化，社会发展潜力大。在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的城市，如三亚、海口、黄山、珠海和厦门等著名旅游城市。在“社会治理与社会服务”领域，北京、上海、重庆、广州和深圳等一线和直辖市位列前五强，前十强均为副省级以上城市，这些城市凭借经济实力，持续创新社会治理理念、治理技术和治理模式，充分发挥政府、市场和社会的协同力量，更加兼顾治理效率和城市温度。在“教育文化与科技创新”领域，北京、上海和深圳和实力最强，南京、西安、广州和武汉等高校和科研机构集聚城市表现亮眼，杭州和珠海等科教或产业强市排名靠前，珠海是科教十强市中唯一一个地级市。在“公共医疗与居民健康”领域，北京、上海、重庆、广州和成都名列前五强，这些城市拥有全国著名的医学院，储备了大量高水平医学人才和优质医疗资源，是全国的医疗创新高地，为居民健康提供了坚实的医疗保障。在“社会保障与社会救助”领域，北京和上海得分最高，副省级城市排名靠前，珠海和东莞进入前十，这些城市吸引了大量青壮年人口，他们在为城市的经济发展贡献智慧和力量，优化了所在城市的人口年龄结构，增强了所在城市社会保险基金的可持续性。

华东理工大学社会工作与社会政策研究院将根据中国式现代化的内涵和总体目标，研究中国城市社会发展规律，总结中国城市民生建设、社会保障、社会治理、区域协调发展、科教兴国和健康中国建设等成功经验，记录中国城市推进社会发展和共同富裕的奋斗进程。课题组现有指标体系数据均来源于各类统计数据，未来将继续优化城市社会发展指标体系，更加重视社情民意，更好反映人民对美好生活的向往，讲好中国城市社会发展故事，认真做中国城市社会发展的推动者和见证者。

附表  新时代中国城市社会发展综合排名百强榜

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