记者从杨浦区自建房领导小组办公室了解到，为坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，杨浦结合本区房屋建设管理实际，制定了《杨浦区自建房安全专项整治工作方案》。

全方位排查整治

方案坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，严格落实房屋产权人和使用人安全责任、行业监管责任、街道属地责任；坚持重点突出、分类整治，以经营性自建房为重点，针对本区各类自建房的结构安全性、建设合法合规性、经营安全性，依法依规开展全方位排查整治。

此外，方案提出要坚持远近结合、标本兼治。一方面，2022年9月底前，通过开展“百日行动”集中攻坚整治，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。另一方面，2023年6月底前完成全面排查，力争用3年左右时间逐步完善自建房多部门协作的相关管理体系，形成长效工作机制，彻底消除本区自建房安全隐患。

整治对象及整治内容

自建房，也叫单门独院，独门独户，是泛指拥有自有土地的单位和个人，自己组织并通过雇佣他人施工而建造的房屋和建筑。不少市民对自建房的定义和合法性还比较模糊。

方案中提出，针对本区范围内所有自建房开展专项整治。一方面聚焦学校医院周边、园区等区域，重点排查整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等易造成重大安全事故的经营性自建房。另一方面，聚焦改变房屋用途和使用性质、涉及公共安全的房屋，重点排查整治由存量厂房改建成的产业园区、商贸企业经营场所、学校和幼儿园、医疗卫生机构、养老机构、文化和旅游设施、体育场馆、影院等。

整治内容为：针对房屋建筑结构安全性的排查整治。一是排查整治因自建房老化导致房屋结构承载力不足、稳定性较差的风险隐患；二是排查整治因自建房设计施工缺陷导致房屋质量安全不达标的风险隐患；三是排查整治因未经审批改变房屋用途和使用性质导致房屋结构安全性降低的风险隐患。

针对自建房建设合法合规性的排查整治。一是排查整治未将建筑面积300平方米以上、投资30万元以上的自建房纳入基本建设程序管理的问题；二是排查整治审批与监管脱节、以备案代替审批的问题；三是排查整治房屋使用过程中违法违规改扩建的问题。

针对自建房经营安全性的排查整治。针对由自建房改造为宾馆、饭店、民宿、私人影院、酒吧、网吧等人员密集、涉及公共安全的经营场所，排查整治未按规定落实房屋使用管理、消防安全管理要求等的违法违规经营问题。

据悉，杨浦区自建房安全专项整治工作领导小组将在2022年9月底前，通过开展“百日行动”，对危及公共安全的自建房快查快改、立查立改。在此基础上有序推进其他专项整治任务。2023年6月底前，完成全部整治工作。为巩固整治成果，还将完善“批 、建 、管”全过程管理机制，形成定期排查、动态处置的快速反应机制，建立多部门协同联动的工作机制。

（来源：上海杨浦）

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