即将进入9月，有哪些与我们生活息息相关的新规实施呢？

[上海篇]

沪中小学、幼儿园9月1日开学（园）

上海市中小学、幼儿园将按照2021学年度校历，于9月1日正式开学（园）；各高校、中职校按照“错区域、错层次、错时、错峰”原则，有序安排学生返校报到。

开学防疫要怎么做呢？注意这些要点。

沪2021学年少儿住院互助基金开始集中参保缴费

今年9月1日-9月30日，2021学年少儿住院基金集中参保缴费。分成两个年龄段：0-5周岁儿童（指2015年8月31日以后出生）每人150元，6周岁及以上儿童（指2015年8月31日及以前出生）每人130元。参保范围和办法不变。

缴费方式：上海市各中小学校和中职校在籍在册学生、幼托机构儿童，可向所在学校、幼儿园专门设立的互助基金缴费窗口直接缴纳参保费；散居儿童，需家长自行到户籍所在地或《上海市居住证》居住地的社区卫生服务中心缴费参保。本市户籍0-2周岁散居儿童续保还可通过付费通网站（www.shfft.com）、付费通APP等支付渠道自助缴费。

一大波考试9月开始报名

2021年上海市成人高校招生考试将于10月23日、24日举行，网上报名工作9月6日开始，分为网上报考信息填报、报考资格审核和网上缴费三个阶段。所有参加全国统考、单考和免试入学的考生均需进行网上报名。届时请考生登录“上海招考热线”网站（www.shmeea.edu.cn），点击首页“考试报名”栏目进入“2021年上海市成人高校招生考试报名”进行报考。

2021年上海市高职扩招专项考试采取“文化素质+职业技能”考试方式。职业技能测试安排在10月10日，由各招生院校联合自主命题、自主考试。参加招生的院校包括上海城建职业学院、上海工艺美术职业学院、上海电子信息职业技术学院等17所。9月5日至9月7日可进行报名。

2021年下半年中小学教师资格考试（笔试）考生网上信息输入时间为9月2日（星期四）9:00-9月3日（星期五）24:00。 考试时间为10月30日（星期六），所有考试科目全部采用纸笔考试方式，每场考试时间为120分钟。

全国计算机等级考试（NCRE）将于9月25日至26日举行。考生须在9月1日10:00至9月5日16:00期间，访问统一的报名网址（教育网：https://ncre-bm.neea.edu.cn；公网：https://ncre-bm.neea.cn；）完成报名。每门科目报考费105元。根据现阶段新冠疫情防控要求及考点实际情况，本市大部分考点只接受本校在校生报名。本次报名仅4个考点对社会开放。

《上海市城市更新条例》将于9月1日起施行

《条例》第二条称：本条例所称城市更新，是指在本市建成区内开展持续改善城市空间形态和功能的活动。具体来说，加强基础设施和公共设施建设，优化区域功能布局，提升整体居住品质，加强历史文化保护等都包括在内。

《条例》在内容方面，把改善城市人居环境纳入城市更新的范围，把民生优先也作为城市更新的基本原则。将旧住房改造、加装电梯、拆除重建，包括增加一些物流快递设施、公共充电桩，构建多元融合的15分钟社区生活圈作为城市更新的具体内容和路径，同时将公众参与征求意见、社会监督作为城市更新落实的重要保证，充分体现了“以人民为中心”的目标要求。

《条例》还明确，公有旧住房拆除重建和成套改造，在达到规定同意和签约比例后，公房承租人拒不搬迁的，规定了“调解+裁决+申请执行”的方式。

上海水域市容环境卫生管理新规9月1日起施行

从2021年9月1日起，《上海市水域市容环境卫生管理规定》将正式施行。规定施行后，市容环境卫生责任区制度将覆盖上海所有水域，全市水域将分四个等级进行精细化保洁。

《规定》是对现行政府规章《上海市水域环境卫生管理规定》的废旧立新，共26条，将现行“城镇、独立工业区、港区、风景游览区”的适用范围予以扩大，明确对城市、农村水域实行全覆盖管理。同时，从强化水岸联动、水岸共治的要求出发，将管理内容进一步拓展，在环境卫生管理基础上，增加市容方面的要求。

《规定》还强化了社会治理，坚持“共建共管、共治共享”理念，鼓励水域责任人实行自我管理，并公开选聘社会监督员，参与水域市容环境卫生情况的监督。

9月1日起，沪加强消防监督执法工作

《上海市人民政府关于加强本市消防监督执法工作的决定》自2021年9月1日起施行。

《决定》共八条，涉及消防监督检查、行政处罚、执法协作、信息共享及火灾事故调查等，将有利于进一步加强消防安全管理，提高行政执法效率，保护人身、财产安全，维护公共安全。

其中，《决定》明确消防救援机构行使的下列行政处罚权，依法转由公安机关行使：

（一）《中华人民共和国消防法》第六十三条、第六十四条规定的警告、罚款处罚；（二）与住宅物业消防安全有关的行政处罚，但涉及住宅配套商业用房的行政处罚除外。

前款规定依法转由公安机关行使的行政处罚事项清单，由市公安机关会同市应急管理部门、市消防救援机构制定，并向社会公布。

[全国篇]

“双减”之下新学期将有这些变化

今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。“双减”之下新学期将有哪些变化？

切实减轻过重作业负担。教育部根据中央部署，已就加强作业管理工作提出明确要求，各地各校务必高度重视，从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面抓好落实，坚决把过重作业负担压减下来。

推进课后服务全面覆盖。各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立了课后服务直报系统，将定期通报各地工作进展情况。

小学一二年级不进行纸笔考试。《关于加强义务教育学校考试管理的通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

不得以任何名义设置重点班。新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

实施义务教育的公办校不得举办民办校

修订后的《民办教育促进法实施条例》自2021年9月1日起施行。

《条例》（第二章第七条）具体内容中明确：

实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。

公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。

公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。

《未成年人学校保护规定》施行

《未成年人学校保护规定》将于今年9月1日起实施。

在保护学生个人信息和隐私方面，《规定》提出，学校采集学生个人信息，应当告知学生及其家长，并对所获得的学生及其家庭信息负有管理、保密义务，不得毁弃以及非法删除、泄露、公开、买卖。学校及教职工不得非法提供、泄露学生信息或者利用所掌握的学生信息牟取利益。

《规定》中第三章第二十四条规定： 学校应当建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害、性骚扰工作机制。

《未成年人学校保护规定》明确了欺凌的概念，要求学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估，并归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为。

驾驶证电子化等4项公安交管便利措施全国分批推行

9月1日起，驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”APP核发货车电子通行码、交通事故证据材料网上查阅等4项“我为群众办实事”公安交管便利措施将在全国分批推行。其中：

北京等28个城市推行机动车驾驶证电子化。通过全国统一的“交管12123”APP发放电子驾驶证，电子驾驶证在全国范围内有效，办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。

石家庄等218个城市推行二手车异地交易登记。对二手车需要在异地交易的，实行二手车交易登记一地办理、档案电子化网上转递，实现二手车全国范围内跨省跨市异地交易登记，无需两地往返，更好促进二手车流通。

天津等70个城市推行网上核发货车电子通行码。

河北等14个省（市）推行交通事故证据材料网上查阅。当事人在收到交通事故认定书或者事故证明后，可以通过互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”APP查阅、复制交通事故现场图、勘查笔录、鉴定意见等证据材料，实现“现场查阅”扩展到“网上查阅”。

契税法来了！夫妻过户等6种情形免征

《中华人民共和国契税法》自2021年9月1日起施行。

《契税法》所称的转移土地、房屋权属，指的是下列行为：一是土地使用权出让；二是土地使用权转让，包括出售、赠与、互换；三是房屋买卖、赠与、互换。

《契税法》第六条规定，有六种情形可免征契税，其中包括婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；法定继承人通过继承承受土地、房屋权属；非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助等情况。

机票退款7个工作日内完成 ，行李尺寸重量统一规定取消

《公共航空运输旅客服务管理规定》将于9月1日正式实施。

《规定》明确，旅客非自愿退票和因承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，不得收取退票费和变更费。同时，针对民航退款速度慢的突出问题，《规定》增加了关于退款时限的规定，要求承运人及其航空销售代理人在收到旅客有效退款申请之日起7个工作日内办理完成退款手续。在投诉处理方面，《规定》强化了市场主体的投诉处理能力要求，明确所有被投诉企业必须在10个工作日内处理完毕。

此外，《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等统一规定，承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布，以充分释放市场活力，发挥承运人的主动性、积极性和创造性。

9月1日起禁止强迫农民搬迁退出宅基地

新的《土地管理法实施条例》将“宅基地管理”单列一节，对宅基地布局和建设用地指标安排作出明确规定，要求县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域内农村村民宅基地需求，乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当科学划定宅基地范围。针对部分地方在合村并居中出现的侵犯农村村民宅基地合法权益的问题，新的《土地管理法实施条例》专门作出四禁止规定：禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。

多家快递公司9月起派费上调0.1元

日前，中通、圆通、申通、百世、韵达及极兔6家快递公司陆续在内网发出通知，规定从9月1日起全网派费上调0.1元/票。

大多数快递员的工资与派费挂钩，派费是主要收入来源，此次每票上调0.1元，即快递小哥每送一件快递多挣1毛钱。

6家快递公司均表示，此次派费调整是为响应中央七部委制定的《关于做好快递员群体合法权益保障的工作意见》，进一步落实国家邮政局关于做好快递员权益保障工作的具体部署，切实提升快递员合法权益。

《关键信息基础设施安全保护条例》9月1日起施行

条例明确，任何个人和组织不得实施非法侵入、干扰、破坏关键信息基础设施的活动，不得危害关键信息基础设施安全。

未经国家网信部门、国务院公安部门批准或者保护工作部门、运营者授权，任何个人和组织不得对关键信息基础设施实施漏洞探测、渗透性测试等可能影响或者危害关键信息基础设施安全的活动。对基础电信网络实施漏洞探测、渗透性测试等活动，应当事先向国务院电信主管部门报告。

这几类违法失信当事人可申请信用修复

《市场监督管理信用修复管理办法》将于9月1日起施行。

《市场监督管理信用修复管理办法》规定，被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态的当事人，符合下列情形之一的，可以依照本办法规定申请信用修复：补报未报年份年度报告并公示；已经履行即时信息公示义务；已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息；依法办理住所或者经营场所变更登记，或者当事人提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系。

新修改的安全生产法9月1日起施行

修改后的安全生产法将于今年9月1日起施行。修改后的安全生产法在完善安全生产原则要求、落实生产经营单位主体责任、加大对违法行为的惩处力度等方面新增多处内容。

此次安全生产法修改对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”的问题作出一系列有针对性的规定，加大对违法行为的惩处力度。

一是处罚方式更严。二是罚款金额更高。发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。这就意味着罚款最高可达1亿元。三是惩戒力度更大。对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施。

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