全年29个计划征收项目，最快1天完成征收清盘，浦东这个镇的“秘诀”是什么？

高楼大厦平地而起、绿地公园持续推进、城市建设日新月异……正处于城市化转型快速推进期的三林镇，每天都能给人惊喜。

快速发展的背后，相关地块的征收工作是一切建设的前置条件。今年，三林镇区域内有29个基地面临计划征收，数量约占全区四分之一。都说“征收工作是天下第一难”，近年来三林镇在征收工作上依然取得了好成绩。比如，1天完成机场联络线三林南站项目19产居民和1家企业100%征收清盘；2天完成徐隆昌土地储备项目63产居民100%征收清盘等。

靓丽的征收“成绩单”，来自于三林镇积极探索实践的新时期党建引领征收管理新模式新路径。三林镇党委副书记、镇长唐颖表示，党建引领征收工作，就是要让征收工作取信于民。这个“信”的内涵是什么？唐颖说得通俗而明白：“信”在初期能下定决心签约，“信”在签约后不担心会吃亏，“信”在未来依然信任政府、不会后悔。

征收一线，党员是先锋模范

“都是十几年前的事情了，现在因为这个少了这么多平方数，我们想不通啊。”今年年初，联丰村徐隆昌土地储备项目正面临征收。征收人员在前期调查时发现，63产待征收村民中，约有10%的村民在十几年前曾经享受过部分动迁政策，后果是：他们的安置方案将面临大幅“缩水”。

放在以前动迁，这种情况受到的影响可能并不大。因此，不少村民对安置方案有些不理解。工作人员也不断地了解历史情况，并向各有关部门积极沟通，争取最好的安置方案。徐隆昌村民组组长、65岁老党员陆利明是受到影响的一员。作为党员，得知情况后，他自觉把集体利益放在首位，舍小家为大家，坦然接受安置方案。老陆还积极配合村委和征收主体做好村民协调工作，“我们提前享受过政策了，现在拿得少也是正常的。”

最终，徐隆昌村民组仅用了2天时间就实现了63产100%签约。

同样的，去年天花庵村10-03、11-01、12-01保障房地块项目中，三林镇社区事务受理服务中心党支部书记沈广权作为征收基地的村民，带头支持配合征收、签订征收协议，同时还动员邻里的党员群众配合征收。该征收项目成为三林镇第一个100%签约的项目。

征收一线，不管是征收人员还是征收对象，党员都是先锋模范。三林镇规建办主任张文华介绍，三林镇在重点项目工作组成立临时党支部，由征收主体、被征收单位共同加入，形成“一个项目一个支部”的征收党建格局，实现“哪里有征收项目，哪里就有党组织”，将党的基层组织延伸到征收管理第一线。“而且我们把被征收对象中的党员干部都公示了出来，让群众放心，我们工作都是公开透明的。”张文华说。

此外，临时党支部将党建培训与业务培训相结合，组织党员同志和被征收居村党组织班子成员（党员）集中开展思想政治和征收业务学习，研学阳光新政、模拟征收流程、交流谈判经验、总结推广案例，带头熟悉掌握政策精神。通过采取召开政策解读会、发放宣传资料、面谈咨询等形式向群众宣传解释征收政策精神，确保群众知晓率。临时党支部党员干部通过“5+2”“白加黑”的工作模式，入户上门，让群众深入了解征收工作的情况和益处。

从联建到功能性党支部

原先，征收办只管面积人口认定、征收所人员负责上门宣传、村里的干部只负责思想工作。碰到复杂的情况，这种“严格分工”的架构就不管用了。

因此，近几年，三林镇开始通过党建联建的方式，将各个部门“连接”到一起，减少了部门之间的沟通成本，有效解决了群众的各类难题、推进征收工作的顺利进行。

“前不久一个基地有两户人家比较困难：一户有两位90岁以上老人，另一户有一位90岁卧床老人。”张文华介绍，安置的现房在周浦，家属照顾老人不方便，而回迁的保障房要2022年底才能交房。“老人家租房很困难。”得知情况后，该基地临时党支部立即召开紧急会议讨论沟通，联系三林镇经租公司，很快帮两户老人租到了称心满意的房子。

以高质量党建引领高质量征收。现如今，三林在党建联建、临时党支部的框架之上，探索功能性党支部在征收一线的作用。三林镇将在大项目上探索以三林镇征收办为核心，整合开发单位、征收事务所、村（居）委等主体，以“1+3+X”为组织架构模型，建立征收管理功能性党支部，使其成为征收管理党建工作的“指挥官”、征收项目党政融合发展的“服务兵”、征收主体和被征收对象的党群“连心桥”。

“通过征收管理功能性党支部的建立，我们要将党建在征收一线的作用制度化、常态化、机制化。”唐颖说，“还要建立健全并规范运行会议协商、教育培训、攻坚提效、廉洁保障、监督激励等机制，通过党建引领征收，真正将阳光征收利民政策让人民群众普惠共享，从而变政府主导征收为民意主导征收，打造高效率、有温度的征收模式。”

（来源：浦东发布）