深化“证照分离”改革，上海在全国率先推出电子证照应用新场景

人民网上海6月9日电 （龚莎）6月9日，抱抱（上海）餐饮管理有限公司第二分公司、上海谭沁餐饮管理有限公司、上海罗可餐饮有限公司等3家食品经营企业店铺的显示屏上，醒目地亮出了电子营业执照和食品经营许可电子证书。

这是上海在全国率先实现的电子营业执照和食品经营许可电子证书联动应用，是上海市市场监管局在国家市场监管总局大力支持下，深化“证照分离”改革，推进电子证照归集运用，进一步激发市场主体发展活力的又一创新举措。

近日，国务院下发《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，明确提出要加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。

其实早在去年4月，上海市市场监管局就在全国范围内探索电子证照归集运用，率先推出新设企业同步发放电子营业执照和免费电子印章，企业使用电子营业执照就可以在线办理一网通办、市场监管、税务、人社、公积金等业务，截至今年5月底，全市已有57.4万户企业通过电子营业执照办理了业务，累计达591.4万次。2020年8月，市市场监管局进一步拓展电子营业执照应用场景，在交通银行全国率先实现新设企业使用电子营业执照和电子印章完成“无纸化”开户。

截至今年5月底，已有1563户企业使用电子营业执照和电子印章，以“无纸化”方式在交通银行、平安银行、上海农商行、上海浦发银行等商业银行办理了银行开户、银企对账等业务。

以往，按照《上海市食品安全条例》的相关规定，从事食品经营活动的企业应当在经营场所的显著位置公示许可证明文件、营业执照和食品安全相关信息。

但在日常监管的过程中，随着行业的发展，越来越多的新业态、新模式食品经营企业提出希望可以用个性化方式展示证照，持有多个证照的食品经营连锁企业、集中交易市场的管理方希望可以采取信息化的手段对下属企业、入驻经营企业证照的实时信息进行管理。

上海市市场监管局从问题出发，打破固有监管思维，多次调研、走访、座谈，在全国范围内率先提出在电子营业执照小程序中自动归集食品经营许可信息。

与此同时，企业还可选择电子证照，与纸质版同等法律效力。电子营业执照和食品经营许可电子证书的联动应用，既满足了企业个性化的发展需要，也体现了上海服务企业发展上的多元与包容。

从前，网络食品交易第三方平台对入网食品经营者开展资质审核，需要花费不菲的费用从非官方渠道购买数据，但仍然不能避免为获得入网资格而使用假证、套证的现象。现在，市市场监管局给平台开通证照信息校验权限，平台可以直接使用电子执照系统，比对核验企业上传的电子证照。这样，平台大大缩短审核时间的同时，避免了其使用非官方途径获得数据的风险。

电子执照和食品经营许可电子证书联动应用，是市市场监管局充分发挥机构整合优势，打破了原部门业务的“数据壁垒”，为建立政府数据长效管理机制所做的一次尝试与突破。接下来，市市场监管局考虑进一步扩大电子营业执照应用场景，将酒类经营许可等许可信息归集到电子营业执照小程序中，扩大“无纸化”在市场监管领域的应用场景。同时，进一步加强与其他部门的协调与沟通，打破部门间的“数据壁垒”，加强监管数据共享，探索跨地区、跨部门、跨层级的应用，利用数字化的手段，共同提升工作效能，提升企业和人民群众的实际感受度。