机场联络线、21号线、两港快线……上海加快完善多层次轨道交通网

“十四五”期间，上海综合交通如何布局？

在今天上午举办的市政府新闻发布会上，上海市副市长张为介绍了《上海市综合交通发展“十四五”规划》相关情况。

未来五年，上海将打造“立体融合、人本生态、智慧高效”的高质量、现代化综合交通体系，实现国际航运中心世界一流，区域一体化交通互联互通水平全国领先，综合运输服务品质一流，交通治理能力全面现代化。

第一，巩固和提升国际海空枢纽能级。

海港方面，上海港集装箱年吞吐量达到4700万标准箱（TEU）以上，水水中转比例52%以上，国际航运枢纽港服务品质世界领先，联通、绿色、智能的现代集疏运体系进一步完善。具体举措包括：一要进一步提升港口设施能力；二要打造高效畅达的集疏运体系，特别是要持续推进“一环十射”高等级航道建设，形成“连接苏浙、对接海港”的格局；三要建设国际一流邮轮港；四要健全水上安全保障体系等。

空港方面，航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上、货邮年吞吐量达到410万吨以上，均保持世界前列，初步形成上海多机场体系，枢纽运量规模、网络品质、中转功能等进一步提升，机场集疏运更加融合高效，服务质量排名保持行业前列。具体举措包括：一要推进浦东国际机场四期扩建，打造世界一流的航空枢纽设施；二要加快建设机场联络线、21号线、两港快线等多层次轨道交通，打造高效便捷的机场集疏运体系；三要建立高效现代的航空快递物流体系，巩固航空货运枢纽地位。

第二，加快完善多层次轨道交通网络。

铁路对外通道方面，加快构建“五向十二线”干线铁路通道布局，实现上海中心城60分钟可达毗邻城市，主要枢纽120分钟可达长三角主要城市。具体举措包括：一要基本建成沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线，加快建设沪通铁路二期等项目，推进沿江高铁、沪乍杭铁路建设；二要推进嘉闵线北延伸等规划建设；三要完善铁路客运枢纽布局和货运体系。

轨道交通方面，2025年，全市轨道交通运营里程达960公里，保持全国前列；中心城轨道交通站点600米半径范围内常住人口、就业岗位覆盖比例分别达到55%、61%以上。具体举措包括：一要推进一批轨道交通项目建成；二要建立站点综合开发机制，实施站城一体化开发模式。

第三，全方位提升客运、货运服务品质。

客运服务方面，继续大力实施公交优先战略，2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）达45%以上，公交专用道高峰时段平均车速保持在16-18公里/小时。具体举措包括：一要进一步增强超大城市公共客运承载能力和服务效能，推进“20+8+X”骨干公交通道建设，完善中运量及多层次的地面公交系统，形成骨干线、区域线、接驳线三级线网；二要注重地面公交与轨道交通的换乘和衔接，加强应急协同和处置能力建设；三要深化出租车行业改革，引导新兴业态健康发展。

货运服务方面，2025年，形成与产业经济发展需求相匹配、与市民生活和商贸物流发展相适应的安全稳定、绿色低碳、经济高效的货运服务体系。具体举措包括：一要推动企业规模化、集约化、品牌化发展，打造健康有序的货运市场；二要强化货运事中事后监管，持续改善货运从业环境；三要优化货运通道组织，积极推进客货分流；四要优化寄递服务体系，扎实推进“快递进村”“快递进厂”“快递出海”等“两进一出”工程。

第四，持续优化完善道路系统功能。2025年，形成高效运行、便捷易达的道路系统。具体举措包括：一要进一步完善高快速路网，新建、改建、扩建一批高快速路；二要进一步完善主次干道和支路网，增加干道规模和贯通性，畅通道路微循环；三要进一步完善越江跨河通道建设；四要持续打造“四好农村路”，形成城乡一体、干支衔接、畅通生态的公路网络。（作者：束涵 题图来源：上观摄影）