防范化解灾害风险 筑牢安全发展基础

5月8日，作为首届长三角国际应急减灾和救援博览会的重要组成部分之一，由清华大学公共安全研究院、中共上海市委党校（上海行政学院）应急管理培训中心主办，北京辰安科技股份有限公司（以下简称“辰安科技”）与中国电信上海公司共同承办的“城市安全与应急管理国际研讨会”在上海成功举办。

会议以“防范化解灾害风险 筑牢安全发展基础”为主旨，与会者围绕如何从源头上防范化解灾害风险、筑牢城市安全发展基础展开深入研讨，共话城市安全与应急管理领域热点。国家减灾委员会郑国光秘书长特地为论坛发来视频致辞；清华大学公共安全研究院院长、辰安科技首席科学家范维澄院士，上海市应急管理局桂余才副局长，安徽省应急管理厅汪黎明副厅长、中共上海市委党校曾峻副校长、中国电信集团公司应急行业事业部雷勇总裁等专家、领导出席开幕仪式并发表了致辞。深圳大学土木与交通工程学院院长、深圳大学未来地下城市研究院院长陈湘生院士，国务院安委会应急救援专家组成员、应急管理部灭火救援专家组成员、北京市原消防总队总队长吴志强少将，辰安科技袁宏永董事长，合肥市应急管理局汪涛局长，中国电信上海公司陈志宏副总经理等十数位嘉宾发表了主题演讲。来自长三角三省一市（上海、安徽、江苏、浙江）及山西、河北、广东等省市公共安全与应急管理领域相关部门领导，全国知名科研院所专家、重点企业代表等300余人出席了会议，会议由辰安科技总裁苏国锋主持。

郑国光通过视频致辞表示，城市在国家治理中的地位和作用日益凸显，城市安全已成为城市治理中更为突出、更为重要的命题，灾害的城市放大效应，给城市应急管理工作提出了许多新问题和新挑战，防范化解城市灾害风险是城市安全和城市治理的重要内容。

桂余才在致辞中表示，加强城市安全建设，要贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，落实国家“十四五”规划提出的城市建设“宜居、韧性、智能”三位一体要求，全面加强城市综合减灾建设，建设韧性城市，加强科技支撑，不断提高城市应急管理能力。

范维澄院士在致辞中指出，科技创新是推进城市安全治理和应急管理体系的现代化建设的核心，应进一步加大城市安全与应急管理的科技研发投入并强化科研成果的转化应用，通过科技创新螺旋推动城市安全和应急管理工作优化，共同构筑起从事前到事发、事中及事后的全流程的城市安全治理体系。

汪黎明在致辞中说，安徽省注重发挥科技创新在公共安全领域的支撑引领作用，不断促进创新链与产业链的深度融合，推动公共安全科技和产业的发展。

曾峻在致辞中表示，上海作为中国最大的超大型城市，公共安全是非常重要的一个命题，中共上海市委党校立足于上海“超大城市”运行中的安全问题，不断加强相关研究和培训工作，取了不错的成果，将进一步推进与政府部门、科研院士的合作，在教学科研咨询方面取得新的成绩。

雷勇在致辞中表示，中国电信全面实施“云改数转”战略，通过上云、用数、赋智开启“智应时代”的新征程，将进一步加强在各种重大自然灾害、突发事件下的应急通信保障能力；加快推进我国首个自研的卫星通信服务，引领天地空一体化融合应急通信发展新趋势；加速构建“5G+云+应用”的新场景，推动大应急大安全建设新发展。

在主题报告环节，陈湘生院士以“全域三维韧性（韧性城市）——城市安全之基石”为主题进行演讲发言，他指出打造超大韧性城市对城市未来发展有重要意义，当灾害或突发事件在城市发生时，韧性城市能否及时感知、快速应对，迅速恢复，保持城市基本正常运行，并通过自我调节来更好地应对未来的灾害风险对于城市安全至关重要。韧性城市通过能够抵抗地震、台风，甚至是疫情等突发灾害，让城市居民人人都有安全感和幸福感。

吴志强少将以“关于智能技术介入消防治理模式改革的思考——以‘消防安全云’服务平台建设为例”为题发表演讲，他说，建设“消防安全云”平台及配套消防社会化服务体系，打造“监管+服务”双核驱动的新型城市消防安全管理模式，对落实主体责任、降低管理成本、推广成果应用、提升服务效率、实现融合发展，提升消防安全管理水平，增强社会整体抗御火灾能力具有重大意义。

袁宏永以“科技创新支撑应急管理新模式的研究与应用”为题发表演讲，他指出公共安全与应急管理要一切以“实战”为标准，不但要在应用模式上进行创新，在建设模式上也要创新，在服务模式上更要进行创新。要进一步拓宽思路，充分利用科技手段，与新业态、新需求相结合，探索适用于新时期的应急科技支撑创新模式，全面提升应急管理水平。

陈志宏在演讲时表示，需要夯实数字化“新基座”，推动公共安全信息化新发展。在数字化“新基座”中，大量的传感设备通过NB-IoT物联网、4G/5G网络等连接入网，推动海量数据采集成为现实，同时随着我国光纤接入水平的大幅提升，使得数字化转型在网络侧有了坚实的基础，不再是瓶颈。除了通信网络基础设施能力的提升，数据中心等算力基础设施水平也有大幅提升，中国电信是目前中国最大、全球第二大的IDC服务商，已形成“2+4+31+X”的云网融合资源布局，尤其是在边缘云方面，优势更明显，“对于应急管理的及时响应，会对边缘计算侧产生巨大的需求。”陈志宏表示。

在此基础上，中国电信通过加强基础通信能力、物联网感知、AI能力开放、大数据应用等平台，为千行百业赋能，比如公共安全、应急管理领域。比如，中国电信正在将通信能力进行云化，通过开放能力接口，可以为公共安全的应急指挥调度提供更为高效的手段。还比如AI能力开放，中国电信会通过合作、整合向社会提供标准化、低成本、规模化的算法转移，从而拉低低整个社会应用AI的成本。

本次论坛举办恰逢其时，正值全国防灾减灾宣传周，国新办于5月7日召开“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”发布会，体现党中央、国务院对防灾减灾救灾工作的高度重视。此次论坛的成功举办也让与会者开拓了视野，更为公共安全和应急管理科技创新提供了参考方向和发展思路。