6项具体配套细则将为五个新城提供更好支持 预计今年上半年出台

为推动五个新城发展，上海制定出台支持政策主要有哪些内容？市政府新闻办今天（3月19日）举行市政府新闻发布会，介绍《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》制订及实施的相关情况，市发展改革委副主任阮青回答记者提问。

阮青介绍，配合市政府出台的《实施意见》，市级相关主管部门正在研究制定6项具体配套政策细则，预计今年上半年出台，为“新城发力”提供更好的支持。对比过去的政策，我们有三个特点，三个“更”。

第一，定位更加精准，突出人才、资金、土地等要素保障。第二，政策支持力度更大，市区两级财政税收金融方面的政策支持给予了很大的力度。第三，政府部门之间的协同性更强，我们市区联手共同打好组合拳，来支持这轮新城高质量发展。

阮青介绍表示，从内容来说，主要包括五个方面20条政策，加快吸引各类人口人才向新城集聚，实施人才安居住房政策，加大规划土地保障力度，加大财税金融支持力度，加快建设更高水平的营商环境。借这个机会，重点跟大家介绍三个方面的政策。

一是有关吸引人才政策。在人口政策方面，从优化新城人才落户和居住政策，着力培养引进技能人才，加大对新城社会事业人才导入的力度，提升对海外人才吸引力方面的具体政策措施。比如提出针对符合条件的人员，缩短居转户的年限，实施居住证专项加分等，研究新城社会事业人才职称评审倾斜政策，加大优秀教师、医生向新城的流动等举措。在住房政策方面，完善多元化的住房供应体系，引导住房在新城合理布局，完善新城大型居住社区功能等方面提出政策举措。比如要研究建立租购并举、租售衔接的人才居住政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性住房的供应量比重。

二是有关土地规划支持政策。从提高新城开发强度、强化新城用地保障、优化新城供地结构，支持新城存量土地二次开发，推动新城战略预留区启动使用等方面提出具体政策。比如建立净增建设用地指标奖励机制，支持以TOD模式高强度开发站点周边等政策措施。

三是有关财税金融支持政策。具体从实行土地出让收入专项支持，加快新城建设基础设施建设，推动新城产业结构优化调整，积极推进老城区更新，拓展投融资渠道等方面提出政策内容。比如新城土地出让收入市级所得部分扣除各项计提后不少于30%的比例返还新城。

此外，支持政策还提出要加大对新城放权赋能力度，扩大新城发展和管理自主权，深化营商环境改革，完善各区新城建设体制机制，进一步推动各类要素资源向新城集聚。目前市级相关部门正在研究制定六项具体配套政策的细则，定的时间是上半年这些细则能够陆续出台。