存量里“挖”空间 上海将新建1万个公共停车位

据公安部统计，截至2020年上海的汽车保有量为440.1万辆。连年上涨的机动车保有量和空间资源不匹配的矛盾，导致停车难一直是城市的通病。

这一问题，很难孤立寻求解法，而是要系统地进行综合治理。进入“十四五”开局之年，上海将有哪些举措？业内人士又有何建议？

存量里“挖”空间

徐汇区凌云街道417街区，地处中环路与沪闵高架路交叉口一侧，共有梅苑一、梅苑二、凌云新村等3家居委会和7个居民小区，又以老旧小区为主。

停车矛盾，不可避免成了街区治理的老大难。特别是通往街区的三条主干道，曾经让管理人员头疼不已。“公共通道是收费盲区，路边就成了乱停车的重灾区。”凌云新村党支部书记陈雪艳告诉记者。

变化始于2017年，凌云街道417街区依托业委会联合会平台，开展街区一体化治理，停车治理便被纳入其中。如今，街区三条主干道均已画上了交通标识线，人车分离，机动车单向通行。原先路旁停满车辆的景象也不复存在，道路整体整洁有序。

公共道路不允许停车，那市民的需求如何满足？陈雪艳用一句话总结，“既往里收，也往外放”。

街区的空间资源有限，但还存在一定的挖潜可能。管理人员对空间重新规划布局，拆除住宅小区间部分围墙，新增约100个停车位。同时，在拆违工作推进过程中，一方面在原点位上搭建环境友好的口袋公园等景观空间，另一方面也增设了一些停车位补足居民需求。

对于老旧小区来说，停车位永远是不够的。街区向外寻空间，与虹梅南路高架下停车场签订共享协议，提供70个车位供小区居民夜间和节假日使用。街区还将继续推进包括旧改在内的社区改造工作，届时有望拓出更多空间。

向地下“要”增量

作为全市门急诊量最高的医院之一，新华医院的停车需求一直处于饱和状态。负责停车管理的新华医疗开发公司运营部经理江华列了几个数字：在去年新建的儿科综合楼投用前，院内共有320个停车位。仅是有停车需求的医院工作人员，统计下来就超过1400名。院内日均车流量约1700辆，停车位周转率为3.9。

地面上已没有更多可开拓的空间，新华医院便瞄准了地下。例如，儿科综合楼同步建成了包含约200个泊位的地下停车场。院内中心花园工程也正处于进行时，待改造完成，新增的地下停车场将再提供200个停车位。

中心花园改造还有着更长远的规划，那便是连通北边两栋楼的地下停车库，形成院内北部地下车流循环。等到将来中线贯通，南北车流循环进一步打通，不管车子从哪个出入口进，都在地下腾挪。地面空间除了小部分留给特种车辆，其余释放给绿化及行人通行，提升市民就医的环境。

为尽可能满足市民的需求，江华与同事们也在努力协调周边停车资源。记者看到，在出入口处，停车管理人员手里都拿着一沓小纸片，上面标注有周边具备停车条件的点位。“院内停车紧张时，我们就会给驾车前来的市民发放这个纸片，以实现周边停车资源的最大化利用。”江华说。

推进精细化治理

2020年，在相关部门协调下，上海各区创建163个错峰共享项目、提供8807个共享泊位。记者从市道路运输局了解到，2020年至2022年间，上海各区政府将累计推进创建100个停车治理先行项目，开工建设1万个公共停车泊位。

“接下来将促进停车设施投资建设，包括研究规划土地以及项目审批支持政策；研究结合公共建筑、市政设施建设停车设施的支持政策和量化目标；研究制定在住宅小区、医院内部挖潜增建停车设施的支持政策，修订相关技术标准，建立精细化治理和市场化推进机制。”市道路运输局相关负责人表示。

不过，无限满足停车需求并不现实。有专家认为，可以引导人们更为合理地出行。比如针对居住较远的市民，可以建设换乘停车场，促使更多的人采取P＋R的模式出行。

“实施公共交通优先发展战略，倡导慢行优先，改善慢行交通环境，也很有必要。”市人大代表施政指出，“以公交为例，虽然城市有公交专用道，但缺乏连贯性，难以保证准点率，会影响人们的出行选择。”