上海最大、最难小区非成套旧改 租赁房和产权房签约率双突破99%

人民网上海10月9日电（葛俊俊） 10月7日，上海市户数规模最大、改造难度最高、情况最复杂的彭浦新村街道彭一小区旧住房成套改造项目正式签约第7天，租赁房居民签约率达到99.08%，产权房居民签约率达到99.17%，项目签约首周正式生效。此次改造项目将拟拆除40幢老旧住宅楼，新建17幢带电梯的高层住宅和社区市民健身中心、社区文化活动中心、社区生活服务中心等优质高端公建配套设施。

最老小区问题重重，旧房改造愿望迫切

建设于1958年的彭一小区记录着彭浦新村乃至上海工人新村的光荣，能够住进彭一工人新村小区曾经是一种荣誉的象征，早期只有劳模、先进工作者才有可能分到这里的房子，他们都曾为新中国民族工业做出过重要贡献。彭一小区曾是世界了解中国、了解上海，尤其是了解中国普通老百姓生活的一个窗口。

房屋现状

彭一小区早期的房屋多为三房大户型，但当时受住房条件限制，一套三房户型往往分配给两到三户人家居住，这就造成了多家合用厨卫的情况。此后，彭一小区又经过多次扩建，大部分家庭还是合用厨卫。

房屋现状

经过60多年的风雨，当年别人羡慕的工人新村，如今却面临着年久失修、设施简陋、结构老化、管线老化、屋顶漏水、地面积水等诸多问题，加之合用煤卫导致邻里矛盾频发，居民的“失落感”越来越强烈，要求旧房改造的愿望十分迫切。

房屋现状

作为彭浦新村最老的彭一小区，建成时间跨度长，已经历62年时间了；居民户数多，涉及居民2110户，其中产权户362户，租赁户1748户；房型复杂，共有房型282种，其中产权房114种、租赁房168种；困难和特殊群体多，残疾人348户、低保群体103户、重残无业19户、失独家庭12户、80岁以上老人585户，是迄今为止全市改造户数规模最大、情况最复杂、改造难度最高的项目。

排除万难，推动社会治理共建共治共享

与彭一小区一街之隔的彭三小区体量（1988户）与彭一相当，街道前后花了13年的时间分5期对彭三小区进行改造。考虑到彭一小区内老年人的年龄和身体状况，彭浦新村街道最终下定决心、排除万难，彭一小区改造作整体一期完成。

在前期准备工作中，方案设计是重中之重。街道用连续2个月时间，对每家每户的房屋基本信息进行了彻底的普查和比对，为后续房型设计打好基础。通过排摸，彭一原始房型高达282种，最小的面积仅有7.2平方，最大的110平方。街道又和设计单位反复沟通，对原始房型进行归并，按照单间、两南间、南北间、三室、四室等模式进行设计，保持原房型、面积、房间数量与朝向基本不变。历经近一年的时间、20余稿修改、40余次开会讨论终于确定了房型设计方案。

在设计过程中，街道还充分听取和吸收居民意见建议，在不影响房屋结构和同房型居民协商一致的情况下，尽可能按照居民意愿进行修改调整，千方百计为居民增加实际居住面积。最终的改造方案租赁房使用面积平均增加2平方，产权房建筑面积平均增加20平方。街道将一份满意的房型答卷呈现给了居民，这也是这次签约率能这么快达到99%的重要因素。

项目签约正式生效

非成套旧住房改造工作不仅是民生工作，更是推动形成社会治理共建共治共享格局的生动实践。街道坚持居民群众的主体地位，切实把成套旧改工程办成民心工程，除了增强宣传的针对性，还发挥了党员的先进性和群众的能动性。广大居民群众自觉自愿成为街道旧改办的“编外力量”，承担了政策宣传、签约动员等多项工作，尤其是在签约攻坚阶段他们通过打电话、组团上门、结对劝签等方式做未签约居民工作，帮助街道化解了一批难以化解的矛盾，让彭一小区以不可思议的速度签约生效。

刷新纪录，探索出非成套旧住房拆除重建新路径

继“彭三五期”项目之后，彭一旧改项目生效刷新了全市最大改造体量、最多改造户数、最难改造项目、最高生效比例、最快生效速度等全市多项非成套旧住房拆除重建工作的纪录，成功履行了静安区委、区政府向彭浦新村居民作出的“在本届政府任期内消除彭浦新村地区非成套旧住房”的庄严承诺，更为全市乃至全国城市更新建设探索出了一条新的路径。

改造之后的彭一小区将新建7幢19层、5幢18层、1幢17层等共计17幢高层建筑，全部配备电梯，并配备1700多个地下车位。居民拿到新房卡后可以按公有房屋出售政策买下产权。

彭一小区改造时将同步新建社区文化活动中心、社区体育中心和社区生活服务中心，总建筑面积29500㎡。三个中心将设置羽毛球房、健身房、游泳池、大剧场、早教中心、社区食堂、社区医疗服务点、三阳基地、便民服务站等居民喜闻乐见的场馆，满足从婴幼儿到老年人全年龄段的各类需求。彭一旧改红利不仅仅覆盖彭一小区居民，也将辐射彭浦新村的周边居民。

彭浦新村街道表示，明年就是建党100周年，彭一小区项目生效是彭浦新村这块热土给与彭浦居民最好的献礼。街道将始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的宗旨，不忘初心，牢记使命，将继续力争早日将签约率提升到100%，让居民早日搬场、早住新房。