电信理想：线上社区治理“样板间”有多硬核？ 这朵“云”用实力说话 

徐汇区丁香迎春居委所管辖的小区老龄化问题突出，70岁以上老人占总人口的40%，其中不乏独居老人。居委干部通过“社区治理平台”的“标签字典”功能，为老年居民贴上各类标签，比如“高龄老人”、“独居老人”等标签，结合社区人群功能，实时筛选所需关注人群，真正做到关爱一个都不能少，而这个“宝藏平台”就是今天的主角——社区云。

从“你让我用”到“我取所需”

何为社区云？作为一个应用平台，社区云是基层落实“一网通办”“一网统管”的重要载体，是“社会治理一张网”设在基层社区的重要端口和平台；是2020年上海市民政局牵头、市大数据中心、市经信委、市公安局等各条线全力配合推进的上海市委重点项目；而对于这朵“云”的技术开发公司——上海电信理想公司的项目负责人王强而言，“它的核心，更像是对流程的再造”。

信息系统繁多一直是基层治理中的一大“痛点”。以往每个条线、每类基础数据事项都需要分别多头填报，很多基础数据项大多重合，导致基层人员重复劳动，疲于应付。而且，各类数据之间还容易出现信息不对称和更新不及时，对数据拾遗补缺也占用了基层大量时间。因为需要花费很多时间用于填报各种报表，基层干部变成了“表哥”“表姐”。

针对这样的问题，近年来，不少区、街镇在社区治理的信息化、智能化方面作了大量探索，但由于各部门间信息不互通、基础数据库难以共享等原因，导致数据碎片化、标准不一致，很多程序、应用，无法通过统一信息平台支撑基层治理，反而加重基层负担。

社区云在推进过程中，也遇到过类似的疑问——真能为基层减负？还只是又多了一个需要填报的系统？用王强的话来说就是：“社区云的逐渐铺开并不是‘你让我用’，而是‘我取所需’，这是一个双赢的过程。”

“社区云”居民社区互动平台建立的是真实的“线上社区”，确保上线的是“真正的邻居们”，讨论的是“真切的社区事”，激发了居村民对社区建设和管理的热情和参与度，从而真正做到“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”。

告别小本本的“表哥”“表姐”们“减负”成功，不仅剥离了大量机械化、碎片化的工作，还能真正俯下身子认真倾听来自群众的声音。

横向上，政府各委办局在街镇、居村层面的各项工作要求，都能进行整合；纵向上，以大数据中心为依托，可以实现市、区、街镇、居村的上通下联，反馈信息、反映问题、研究解决，从而通过自治、共治的模式，提升城市管理、社会治理的效应。

“今后所有涉及基层工作的信息，均可线上一键采集，不需要单独开发应用，重复下发指令，可以极大地提高工作效率，减轻基层负担。” 对各委办局而言，“社区云”能快速获取社区数据，下沉服务资源。

串联数据孤岛 提升社区治理智慧化水平

对区、街镇来说，“社区云”接入城市运行管理平台，有助于区和街镇汇集社区数据和民情民意，提供决策支持和末端处置通道。

“社区云的第一个核心是数据，其次是为日常工作减负，第三个重点就是统一入口。”

在过去，居委干部走访街道听取群众意见，一支笔和一本小本本是标配。更关键的是，虽然基层采集填报了大量数据，是数据的生产者，但是这些数据在基层没有系统落地，基层只能利用落后的方式去串联各个数据孤岛，制约了社区治理智慧化水平的提升。

“嵌入社区云系统，单一的信息收集和对数据进行简单的分析工作，这些任务都能在云端处理。”电信理想公司的王强是社区云项目技术研发团队的负责人，从承接下这个项目到试点街道试用，仅仅短短几个月时间数月。

“对居村干部和社区工作者而言，‘社区云’的‘社区治理’工作平台，是一个减负增能的工具，可以给予大数据、知识库、移动办公等全方位支撑。”相比以往大量鸡肋的“工具”而言，社区云的推广不再只是“多填一张表”。“通过‘社区云’，居村干部既有权从统一的居民信息库中下载信息，也有权及时完善更新，实现居民信息的精准化，从而为居村依法自治共治、依法协助行政事务提供智能化保障。”

此外，数据库的共享、信息资源的打通，最终目的是为了织密上海民生保障政策网，更有助于未来实现“信息找人”与“政策找人”，助力精准化服务、智能化治理，从而让不知晓政策、没享受到政策的“沉默的极少数”，也能尽享民生服务。

让“基层干部爱用” 让“群众感到受用”

城市治理的“最后一公里”就在社区。

“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。”从上海超大型城市精细化治理来看，“社区云”是城市运行“一网统管”的重要组成部分。

总体定位为上海“一网统管”的居村平台的“社区云”，好比城市神经末梢，感知基层动态、社情民意，辅助城市运行管理决策，具有基础功能作用。

2018年以来，上海市委开展“社会治理智能化”和“社会治理一张网”课题调研，着眼加强本市社区治理智能化的顶层设计，破解瓶颈难题，推进居村减负增能，“社区云”建设项目应运而生。上海市委连续三年将“推进‘社区云’平台建设”列入“上海市创新社会治理加强基层建设工作要点”，明确市民政局为牵头单位。

2019年12月，社区云上线试点，目前已在浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、宝山、松江、崇明9个区的20多个街镇试点。预计到2020年底，全上海16个区215个街镇6077个居村委会都能应用“社区云”开展社区治理和为民服务工作。

“到那时，将有更多社区居民通过社区云参与自治共治活动，让社区云在‘实战中管用’，让‘基层干部爱用’，让‘群众感到受用’。”王强憧憬着社区云赋能城市管理的井然有序，搭载这朵“云”的社区治理，未来可期。