走进便利店，一站式可吃“百家”早餐？上海这个区打破行政审批瓶颈

摘要：“小早餐”吃出了“大变化”，暖胃更暖心

提前下单，在智能快递柜里10秒扫码领早餐；走进全家等便利店，一站式可吃“百家”早餐……如今，在松江区，这些过去不可能的事情正在变为常态，“小早餐”吃出了“大变化”，暖胃更暖心。

松江区市场监管局相关负责人表示，在上海市启动新一轮早餐工程的大背景下，为满足多层次、个性化的民生需求，松江区下大力气破除新兴业态发展“瓶颈”，打破行政审批行业“隔阂”，推广“便利店+早餐服务”“流动餐车+早餐服务”“互联网+早餐服务”等创新模式，温暖都市居民的胃，打造人民城市。

破除新兴业态发展“瓶颈”

“网订柜取”指的是消费者提早在App下单，鲜食现点现做后，存放在柜子里，消费者到达时刷条形码从柜中取餐。最近，该模式在上海市中心的写字楼中流行起来，出现了盒小马等新业态。

其实，松江区的“网订柜取”食品销售模式，在此之前已悄然启动……

廿一客食品公司（以下简称“21cake”），是位于松江区新桥镇的一家食品生产企业，主要生产蛋糕、面包等烘焙食品。该企业采用中央工厂订单生产、互联网销售、冷链物流配送体系的电子商务营销模式。

在疫情期间，面包等即食类产品消费需求旺盛，整体营业额较上年同期增长30%。21cake致力于发展“无接触配送”智能取货，但在智能取货柜的证照许可和第三方平台上线问题上企业遭遇重大瓶颈，企业求助松江区市场监管局解决实际问题。

21cake负责人表示，由于《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，这与21cake的经营模式存在出入，导致“无接触配送”智能取货柜作为新兴业态，在办理食品经营许可和第三方平台上线问题上都遇到了瓶颈和困难。

为此，松江区市场监管局立即与市职能部门咨询沟通，阐述21cake“无接触配送”智能取货柜项目的相关情况。随后，在市区两级监管部门的指导下，企业明确了企业的销售模式，将项目定义为21cake“智能售货柜”，并在松江区先行开展试点工作。

随后，松江区区市场监管局于一周内完成了28个智能售货柜自动售卖备案和发证工作，各备案点在21cake官网上顺利上线并合法合规运营。同时，松江区还帮助企业联系美团、饿了么等互联网平台，帮助企业沟通第三方上线事宜，各备案点近期也将陆续在第三方平台上线。

21cake相关负责人表示，下一阶段将在全市铺设300个智能售货柜，消费者可以通过手机下单，并在办公楼、地铁站、家门口的售卖柜内快速便捷地取到心仪的美食。

打破行政审批行业“隔阂”

在便利店为代表的一批早餐店中，由于经营主体业态的限制，只能销售预包装食品，无法进行食品加工，因此早餐品种一直受限。

“我们通过实施风险分级管控，打破行业‘隔阂’，便利店也可以申请兼营餐饮服务，制作新鲜可口的‘中式早餐’。”松江区市场监管局相关负责人说。

最近，位于松江区洞泾镇的逸刻“逸小兔”便利早餐店，便是受益于该政策，从而转型升级。

逸刻公司相关负责人赵陈斌介绍，逸刻推出“逸小兔”早餐门店和流动早餐车（雏形）后，不断测试商品口味、改善服务体验，并做好相关人员培训、提升和改进，预计到年底，“逸小兔”公司将在松江区布局更多早餐门店，广泛覆盖居民区、校区、商务办公区，为松江市民提供“有品质的商品、有温度的服务、有场景的体验”，成为“早餐工程”升级的主力军。

据悉，新意见实施后，松江区市场监管局至今已核发139户小型餐饮，12户兼营现场制售的小型超市便利店，有7户经营者通过签订《场地二次利用承诺书》的方式顺利办理许可证，进一步释放场地资源。