陆家嘴街道：牢记使命不忘初心，全心全意服务老龄 ——崂一居民区以党建为抓手，推动社区养老服务工作经验

人口老龄化是我国今后长时间内面临的重大社会问题。陆家嘴街道崂一居委以党建为抓手，推动社区养老工作人性化、精细化、社会化，取得了显著成果，为社区综合治理创新提供了新的思路。

一、案例背景

崂一居民区建于上世纪50年代，居民约5000余人，其中65岁以上的老人1200人,老人中独居老人70余人，纯老户130余户。居家养老是一种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，对于社区由于子女工作繁忙、没有时间照顾老人而形成众多独居、“空巢”老人来说，由于退休金不高，加之老人恋家思友的街坊情结，往往宁肯“独守空房”，也不愿去养老院。在这种情况下，社区党组织、居委主动提高政治站位，担当起社区老人在“家门口”享受生活服务的重担。崂一居民区党总支长期来以自治金项目为载体，以老龄居民需求为导向，联系实际，寻求服务创新。早在2014年在街道自治金项目办支持下为独居老人安装了“爱心铃”，2015年专门设立“夕阳幸福屋”特色自治项目，成立“映山红助老关爱服务队”，形成符合本地区实际的养老服务顶层设计，有计划、有步骤、有温度地为老人提供各类优质的软件服务和精神慰藉，提升老人晚年生活质量，让老人们在家门口感受到满满的幸福感和获得感。

二、服务对策

崂一居民区党总支根据小区老人多，居住环境差等特点，把社区助老，为老服务看作为民服务的要素之一，将以人为本化为种种具体行动。

确立一个理念：崂一居委党总支认为，随着我国人口年龄结构的老化，要搞好居家养老服务工作，首先必须确立全心全意为人民服务、秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，积极践行和谐老龄化战略，做好老年人优待工作，关爱老人身体健康、心理健康，有效解决养老服务需求，才能更好地服务老龄群众。

形成一套方案：自2015年7月“夕阳幸福屋”项目组建立开始，居委在调查本地区老人需求的基础上，总结过去为老服务经验，确定一批重点关怀和服务的对象，形成一套工作方案：从项目组长和骨干挖掘、培植，到项目运作机制与组织流程进行了一系列谋划，并通过PPT放映，向居民广泛展示“夕阳幸福屋”项目内容，吸收好的建议，补充丰富完善了行动方案。

组建一支队伍：以党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，组建以以17名党员为核心、吸收小区热心公益活动居民参加的25人组成的“映山红助老服务”志愿者队伍，“夕阳幸福屋”党建品牌项目就此孕育而生。为提升助老志愿者的服务能力。几年来，居委会聘请专业老师，先后对老龄关爱员们进行了老年人心理疏导、红十字紧急救护、家用小电器安全检查等培训，还组织关爱员去街道长者照护之家参观学习，用专业技能武装志愿者队伍，提升为老服务的专业化水平。

挖掘一批资源 ：养老服务是社会性的大事情，社区资源有限，需要将社区养老服务功能向社会延伸，争取社会各界的支持。为此，党总支千方百计吸收社会单位参与“夕阳幸福屋”为老服务项目，先后与仪电社保浦东分中心党总支、上南公交分公司党支部、东昌东校党支部、海军东海630舰队等单位签订了为老服务协议，这些单位根据各自业务特点先后为老人开展了各式各样的为老服务活动，产生社会化养老的叠加效应。

三、服务措施

崂一党总支充分发挥共产党员的先锋模范作用，依托“夕阳幸福屋”平台，在三个方面下功夫，搞好为老服务：

1、在搞好日常生活“九个一”服务上下功夫。一是为70岁以上老人建立“一人一档”健康档案，掌握老人健康信息；二是关爱员与老人签订助老服务协议，开展一对一结对子服务。服务内容形形色色，包括代为配药、维修电器开关、煤气灶、堵鼠洞、帮助办理遗嘱公证等等，让老人们有了需求依托；三是每周一次为老人集体测量血压和血糖；四是关爱员每周一次上门探望老人，发现问题及时与居委和家属汇报联系；五是每周组织一次老人聚会，由志愿者带领老人开展唱歌、手工、做操、游戏互动等多项有益健康的娱乐活动；六是每月搞一次小型集体服务活动、七是每季度开展一次大型服务参观活动；八是自2017年开始，每周一次，党员志愿者亲手包小馄饨慰问独居老人活动。九是项目组长每月一次碰头会制度，交流服务情况。老人们接受了如此这般的热忱服务，纷纷发出“生活在我们崂一小区真是开心!”等赞叹话语。

2、在文化娱乐上下功夫。通过独居老人聚会、青松读书会等兴趣小组平台，吸引更多的老人参与“夕阳幸福屋”，丰富他们的生活。每逢中国传统佳节，“夕阳幸福屋”组织适合老人的活动，如：春节节前送温暖、端午节包粽子、中秋节联欢会、重阳节带领老人畅游陆家嘴，参观大世界等，为老人带去节日的喜悦，也为老人搭建了展示才艺的平台。对于一些行动不便高龄老人，党员志愿者便推着轮椅，带领他们参观了陆家嘴上海中心、大世界等大型娱乐场所，为老人带去节日的喜悦，圆了老人想要走出去看看的心愿。在建国70周年国庆期间，为满足老人们看上海花车，王书记联系与崂一党总支共建多年的浦东公交上南三分公司党支部，公交公司特地派出了全国青年文明号82路公交车负责全程接送服务，助力实现老人们的心愿。双方党员志愿者还陪同老人游览了滨江大道，老人们感叹已经有十几年来过黄埔江畔的巨大变化，以再赞叹浦东开发开发的丰硕成果，激动的心情溢于言表，一再感谢崂一党总支及共建单位上南公交公司。

3、在及时送温暖上下功夫。通过平时走访以及大调研了解、掌握的情况，把老人的需求进行划分，除了完成日常生活服务外，对一些有特殊诉求或精神慰藉的老人，也尽量予以满足，提供个性化、精细化服务。陈翠兰是小区独居老人，身患疾病，生活无法自理。每次陈阿姨需要照顾和温暖时，党员袁老师就会出现在老人面前，无私地照顾着非亲非故的老人，风雨无阻，获得了老人的认同感。90岁老党员吴奶奶年事已高并患有多种疾病，无法参与组织生活。她向党组织提出自己想看毛泽东时期红色电影的心愿。在得知情况后，党总支在七一党生日当天，将组织生活选定在吴奶奶家中，和她一起学习习总书记“七一”讲话，还为她播放了电影《党的女儿》，圆了心愿的老人切实感受到党组织的温暖，含着热泪满怀激情地唱起了红歌《绣红旗》，也使助乐者经受了一次教育。

四、服务成效

“夕阳幸福屋”为老服务项目成立五年来，初步估计完成比较大的服务内容有12项，五年来坚持每周为老服务。全体参与“夕阳幸福屋”平台老人身受各种服务享受，各种诉求基本上都能得到满足，初步成效一是老年人生活安逸，愉快，二是老年人精神健康，尤其是参加各种集体娱乐、参观活动后，精神面貌有了很大变化，对生活充满期望；三是老年人家属十分满意。许多老人的子女说，平时由于工作忙，顾不上老人，心里有愧疚。居委家门口服务想得全面、服务周到，这就是中国特色社会主义好，共产党好。许多老人子女主动抽时间担任志愿者参与“夕阳幸福屋”活动，还竭力为“夕阳幸福屋”平台联系参观项目、提供各种物资方便等。

居委工作千头万绪，但是，崂一党总支始终将提升为老服务水平作为加强基层创新社会治理的重要内容，始终将为老服务和居委其他服务工作无缝衔接，始终积极探索为老服务新方法、新措施，为辖区老人营造幸福、安康、精彩的晚年生活作出贡献。

(来源：浦东党建网）