上海成立困境儿童“伴行人”队伍 不让一个孩子遗留在角落

葛海英长期从事杨浦区检察院未成年人刑事检察工作，退休后的她成为一家公益社会组织“百合花法律服务中心”的负责人。如今，她又多了个特殊身份——上海市“爱伴童行”项目顾问和困境儿童“伴行人”。

日前，上海市“爱伴童行”项目暨困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）活动”走进杨浦区。杨浦区成立“伴行人”队伍，第一批困境儿童“伴行人”正式上岗。他们有的来自科技企业，有的来自社会组织，有的是高校老师，有的是法律工作者。他们有一个共同目标，就是为困境儿童撑起一顶全方位的保护伞。

困境儿童保护面临很多问题

2018年被发现时，小驰被遗弃在派出所。经公安民警查找，其母亲此前被强制戒毒。他没有出生证，没办法落户，民政部门多方协调才解决了他的户籍问题。但另一个问题来了，小驰长期被母亲以不恰当方式养育，未接受义务教育，封闭在家，缺乏与外界接触，导致孩子智力、社交能力落后。“对于困境儿童的救助，基层面临很多问题，但我们不能回避，需要多个部门协调，一个个解决。”基层工作者说。如今，小驰在上海市儿童中心生活，社工还发现了他的特长，他特别善于背诵诗歌。

无监护人的困境儿童案例逐渐增多，在没有人愿意承担监护人职责时，孩子该往哪里送？“法律规定的未成年人监护人有一个排序，但若在无法定监护人的情况下，则由未成年人的父母所在单位或住所地居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人。居村委必须正确理解‘兜底’监护职责。”市民政局儿童福利处处长陶继民说。近年来，杨浦区不断加大困境儿童保障力度，成立了困境儿童保护中心，培育儿童社工队伍，给困境儿童一个家。“杨浦区困境儿童保护中心实际上担任了居村委‘兜底’监护的职责。”

“伴行人”可为孩子做什么

10岁的小东是本次“爱伴童行”项目的帮助对象，他的母亲早年去世，父亲去年因刑事犯罪入狱。儿童福利社工上门评估后，发现小东和父亲的感情很好，因为父亲入狱，小东产生了强烈的自卑心理，他最大的愿望，就是每月都能和父亲见面。经社工沟通并获得行政支持，满足了孩子的心愿，形成探望交流机制，这对父亲的改造和孩子的成长都能产生积极效果。

这就是“伴行人”的作用，为每一位困境儿童配备专业的儿童福利社工，“一人一方案”结对关爱帮扶。首批伴行人分教育成长、健康守护、心灵关爱、专业陪伴四类，其中包括上海流利说信息技术有限公司、上海交通大学医学院附属新华医院医务社工部、阳光控股公司阳光慈善公益基金会、上海杨浦区良友食品有限公司等多家单位。这些“伴行人”将针对每个困境儿童的个性化需求，为他们提供更精准的服务。

“爱伴童行”项目中，杨浦区民政局创新困境儿童关爱服务模式，推出“1+1+1+N”模式，即以区困境儿童救助保护中心为1个资源整合平台，委托专业社工机构，由1名儿童社工对应1名困境儿童，链接N个社会“伴行人”资源。“我们要坚持儿童利益最大化原则，不让一个孩子遗留在角落。”陶继民说。