未来“信用记录”能做什么？上海最新出台的这个条例说明白了

摘要：8月起，上海《关于本市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》正式实施。

8月起，上海市《关于本市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（以下简称“《信用监管实施意见》”）正式实施。未来，通过《信用监管实施意见》的出台和实施，上海将努力做到以“管”促“放”，为深化改革开放、推动经济增长提质增效提供良好信用环境保障。

所谓“信用监管”，即将信用嵌入政府对各类市场主体监管的全过程，通过对市场主体信用状况进行分级分类，实施差别化管理，使守信者受便利、降成本，使失信者受惩戒。上海市发改委社会信用推进处处长魏雪表示，加强信用监管l有利于大幅提升市场准入便利，有效优化政府管理资源配置，以及积极推动政府管理方式的转变。

上海出台的《信用监管实施意见》除了贯彻落实国家要求之外，还彰显了上海特色。比如，从围绕服务中央交给上海的“三大任务”的推进落实，提出支持自贸试验区临港新片区开展符合应用需求的区域性综合信用等级评价，探索建立长三角一体化发展示范区统一的公共信用管理制度和公共信用评价体系。

又比如，从提升市场主体感受度出发，围绕打造高效、便利、规范的政务服务环境，提出全面推行行政许可和证明事项告知承诺，推动企业诚实守信、自我约束，降低办事创业成本。针对中小微企业面临的融资难、融资贵问题，深入推进“信易贷”工作，搭建市中小企业融资综合信用服务平台。

在落实方面，《信用监管实施意见》还充分考虑了可操作性，提出分阶段工作目标：用1至2年时间，基本建立重点领域信用监管体系，实现分类监管、动态监管、精准监管。用2至3年时间，实现全市信用监管领域全面覆盖，信用成为政府管理和社会治理体系现代化的重要途径和方式。

作为全国最早利用信用监管进行改革创新的城市之一，上海在拓展海关、税务、自贸区建设等领域的应用场景方面，已取得一定的阶段性成果，特别在信用奖惩方面，上海已走在全国前列。今年，上海依托市公共信用信息服务平台建设中小企业融资综合信用服务平台，加大公共信用信息向金融机构开放力度，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。目前，该平台已入驻中国银行、建设银行、交通银行、浦发银行、招商银行等20家商业银行，推出106款金融产品上线使用，平台注册用户超过43万，累计授信金额约26.29亿元。

随着《信用监管实施意见》的落实落地，未来，上海将实现把信用监管应用到市场主体的全生命周期，探索以信用评价为基础的分类监管，以及形成各领域全覆盖的信用监管体系等创新点。