闵行区委书记倪耀明：抢跑在线新经济 深耕产业新蓝海 

作为统筹疫情防控和经济社会发展的有力抓手，“在线新经济”正为上海释放新动能，开拓新蓝海。闵行区作为上海南部科创中心核心区，在发展在线新经济方面有何基础和优势？人民网专访了闵行区委书记倪耀明，为大家解读闵行区如何在后疫情时代，发展在线新经济，培育新动能。

闵行区委书记倪耀明

化“危”为“机” 跑出疫情防控、复工复产“加速度”

记者：目前，新冠肺炎疫情防控工作已从应急状态转为常态化。复工复产提速扩面是保证今年如期完成既定目标、保持经济社会大局稳定的重要保证。闵行区如何疫情防控和复工复产两手抓？

倪耀明：今年是一个特别的年份，大家也都经历了这样一个特殊的时期。从春节过后，我们闵行主要是按照习近平总书记的要求，打好防御阻击战，同时在疫情可控的情况下复工复产，应该说我们疫情的阻击战还是打的比较漂亮的。按照现在国家的判断，应该说取得了重大的战略性成果，闵行同样取得了很好的成效。

在这过程当中，闵行的干部群众付出了很大的努力。据统计，我们整个过程当中，调用了方方面面的力量，参与防控的人次超过6万。到目前为止，我们见面核查的常住居民超过了120万，被隔离的国内人员超过18万人，境外到闵行接受隔离的人是超过了12000人。所以这个过程当中大家付出了很大的努力，基本恢复了经济社会秩序的良好局面。

疫情好转以后，我们在抓复工复产过程当中，按照市委市政府和市防控指挥部的要求，主要是做了这几件事情：一是针对企业的特殊困难和问题，在市政府出台28条的基础上，我们出台了闵行推进复工复产的10条具体的政策；二是我们对各行各业在复产过程当中，制定了相应的复产指南；三是我们加大了企业走访的力度，前后共走访了超过9000家企业，帮助解决了1600多个问题。

到目前为止，我们这里规模以上的工业企业已经全部复工；38家大型的商业综合体也已经全部复工；一些外资企业的总部早早复工了；沿街的小商铺复工率也达到了90%以上。

深耕产业新蓝海 闵行在线新经济大有可为

记者：4月《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》发布，明确2022年把上海打造成“具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地”目标。闵行区在发展在线新经济方面有何基础和优势？

倪耀明：在线新经济是现在涌现出来的一种新业态，一种新的商业模式。尤其这次疫情来临之后，在线新经济也体现出了它独特的魅力。上海市政府陆续出台了有关在线新经济的发展规划后，闵行进行了认真的对照，应该说闵行在该领域是有基础的。

一是产业基础优势。闵行作为上海南部科创中心核心区，本身具有较好的先进制造业和战略性新兴产业基础，有天然的产业链优势，同时也集聚了相对丰富优质的科创新资源。近几年，闵行大力发展人工智能、工业互联网、大数据等产业，不断促进技术应用与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，这与目前发展“在线新经济”的主导方向是一致的。

二是政策基础优势。制定和落实《闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见》《闵行区关于推进先进制造业高质量发展的若干产业政策意见》等专项政策，全面支持在线新经济的发展。闵行区政府每年拿出1亿元专项资金支持人工智能、新一代信息技术等产业发展。

三是产业规模优势。目前，闵行区“在线新经济”营收过亿企业近50家，规模还在不断扩大。疫情最为严重的一季度，依然有不少业态体现出“危中有机、逆势增长”的特点，如在线教育、数字娱乐重回风口：全土豆文化传播（土豆网）营收同比增长31.2%；喜马拉雅营收同比增长32%；触乐营收同比增长102.12%；字节跳动（今日头条、抖音）实现营收11.6亿元。

四是新业态新模式不断涌现。无人工厂领域，上海剑桥科技生产线实现大规模机器替代，上海仪电显示无人车间实现VR生产显示控制，上海诺玛液压全自动精密制造；工业互联网领域，昊沧系统控制开发出了datastrom平台系统，上海科致电气形成了自动化产线工艺定制方案，上海航数开发了飞机发动机健康管理智能平台；新型移动出行领域，钧正网络科技（哈罗单车）营收同比增长71.4%。

科技创新引领 打造产业融合型生态体系

记者：闵行曾是中国第一座工业卫星城，“四大金刚、五朵金花”就是闵行传统制造业的优秀代表。在今后的“十四五”规划中，依托工业基础和人工智能创新区，闵行有什么具体的规划和举措？

倪耀明：“十四五”时期，闵行将围绕打响“上海制造”品牌、构建“上海南部科创中心核心区”目标，坚持科技创新为引领的特色，进一步打造产业融合型生态体系。

如何进一步成为习近平总书记要求的“科技创新策源地”“高端产业引领地”，也是闵行区委区政府正在考虑的。具体来说，我们将结合零号湾国家级双创基地、上海马桥人工智能创新试验区建设，在闵行的南部地区打造紫竹科创走廊。

因为在这68平方公里范围内，还聚集了闵行开发区和紫竹高新技术园区两个国家级的开发区。在这样一个开发区里面，我们与上海交大和上海市科委规划，用三年时间打造100万平方米的空间载体，若干年后真正成为创新示范区；闵行开发区的容积率比较低，结合城市更新、容积的经济密度提升要求，闵行将在原有建筑体量上翻番，初步规划超过一百万平方米；上海马桥人工智能创新试验区共有15.7平方公里，其中4.9平方公里作为城市未来应用的场景示范区……在科创策源上下功夫，用科技推动产业提升。

另外，我们将重点推进人工智能、新一代信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业在闵行加速集聚发展。推动人工智能产业链延伸与其他产业加速融合，把人工智能作为产业发展的驱动力，推动“在线经济”稳步向好发展。

就业是民生之本 聚焦民生底线攻克难点问题

记者：社会保障、民生发展一直是全国两会上网友关注的热点话题。在决胜全面建成小康社会之年，闵行区关于民生保障会有哪些举措？

倪耀明：按照中央和市委要求，在落实“六稳”的过程中重视“六保”工作，“六保”中很多内容是跟民生有关系，其中很重要的一条就是稳就业。就业是民生之本，有了就业老百姓就有收入，老百姓有了收入也就能够带动消费，因此，稳就业非常重要。

疫情期间，闵行第一时间制定并下发了《疫情防控社会保障工作方案》，明确保障对象和工作要求。一是重点聚焦了特殊困难群体。为低保家庭、重残无业、大重病、困难老人、孕妇等10000余户困难对象多批次发放了24.6万个口罩，1.3万多份防疫礼包；二是落实了25个困难供养老人结对帮扶；三是对全区62名无人监护困境儿童、散居孤儿、农村留守儿童都安排临时监护人或者结对志愿者照看；四是落实了困难群体的基本生活保障。截至4月底，发放了各类救助保障资金4948.79万元。五是从春节开始，陆续安置因受疫情影响的困难人员、“两无人员”共119人。

同时，我们也非常关注后疫情时期，可能会新生失业、失亲、失能等困难情况。为此，也在探索研究一些举措，包括在企业中拓宽就业岗位；加强就业培训；通过政府相关机构，包括社会中介机构与企业之间加强对接，旨在进一步兜牢民生底线，攻克难点问题。

在教育方面，我们着重公平、公正，坚持“把家门口的学校办好”理念来推进工作。

加强基本建设，保障教育需求。2020年区域人口持续增长，为满足群众入学需求，将新开办10所中小幼学校（含校区），加快推进25个学校基本建设项目，推进4个区重大项目建设，完成6所图书馆升级改造。落实义务教育优质均衡指标，调整优化教育资源布局；坚持公益普惠，呵护柔软群体。完善0-3岁托育服务体系，提高普惠性学前教育覆盖率。新增中国福利会托儿所闵行分部园等4个普惠性托育点，完成64所公建配套民办幼儿园的普惠性认定，确保幼有所育；实施四项工程，打造教育品牌。落实闵行区教育大会关于 “加强紧密型学区/集团建设”、创建“全国智慧教育示范区”、“全面深化教师队伍建设改革”等四项工程，促进6个集团和14个学区资源共享，培养一批优质卓越的校长和教师队伍，实施数据驱动下大规模因材施教的“1258工程”，助力教育强区建设。

记者：今年两会，您最关心的两会议题是哪方面？

倪耀明：今年我所关注的主要是三方面议题：一是“六保”工作到底怎么做；二是科技创新。在中美贸易摩擦的情况下，怎样突破卡脖子问题，通过科技创新推动国家经济发展；三是疫情之后如何进一步深度开放，例如国与国之间的产业链、供应链如何进一步对接等。