2024年6月，天平街道綜合行政執法隊接到市民投訴，反映某餐廳的油煙排氣口直接對著居民樓，存在油煙擾民問題。執法人員經現場查看，當事人主要經營油炸、燒烤菜品，后廚僅安裝了兩個排風扇用於排出后廚的油煙，油炸爐上方未安裝集氣罩，違反《上海市大氣污染防治條例》第六十二條第一款的規定。

本案當事人為外商獨資企業，負責人不熟悉中文。為確保執法程序正當有效，天平街道主動告知可為企業提供雙語政策解讀與整改指導，以執法過程為契機，助力提升企業合規能力。天平街道充分聽取當事人陳述申辯，綜合考慮其屬首次違法、積極配合並迅速完成整改等情節，依法作出從輕處罰的決定。通過“罰教結合”模式，突出教育引導，強化企業合規主體責任，幫助企業建立長效合規經營機制，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

本案屬於涉外行政處罰案件，針對外籍當事人文化語言差異，天平街道為其配備翻譯人員，在執法中採用雙語溝通，充分保障當事人正當權益，突出執法程序的合法性、規范性與公信力。這一創新實踐有效破解涉外執法中的溝通障礙，以標准化、規范化的執法流程搭建起溝通橋梁，為提升城市治理國際化水平探索新路徑。

本案堅持“處罰不是終點，合規才是目的”的理念，將執法、服務與普法有機結合，通過柔性方式幫助外資企業深入理解並遵守中國法律。在依法處罰的同時，更注重引導企業完善內部治理，推動其合規體系建設與行業健康發展同頻共振，為持續優化營商環境注入法治動能。這一實踐既展現了城市治理的精細化水平，也為涉外法治實踐提供了生動范例，讓法治成為優化營商環境的堅實保障。

（來源：徐匯區司法局）