“十四五”拼經濟闖改革，市場主體逐步繁榮，產業結構進一步優化

浦東五個經濟指標突破“萬億”

今年是“十四五”規劃收官之年。在昨天市政府新聞辦舉行的“實干繪答卷 接力新藍圖”系列主題新聞發布會及后續採訪中，記者獲悉，過去5年，浦東有5個經濟指標突破“萬億”，三大先導產業規模已接近全市一半。經濟民生兩手抓，目前，浦東“五環”水系也在抓緊建設中，未來將成為浦東重要的生態景觀帶，帶動都市圈功能再平衡。

改革支撐浦東經濟提質增量

市委常委、浦東新區區委書記李政介紹了浦東新區在“十四五”期間，圍繞拼經濟、闖改革、搞建設、惠民生所形成的發展成果。總體來看，2024年浦東形成5個萬億級指標：地區生產總值1.78萬億元，是2020年的1.34倍，佔全市32.9%﹔規上工業總產值1.32萬億元，是2020年的1.27倍，佔全市33.6%﹔規上服務業營收1.25萬億元，是2020年的1.61倍，佔全市21.2%﹔貨物進出口總額2.61萬億元，是2020年的1.25倍，佔全市61.1%﹔線上商品銷售總額5.88萬億元，是2020年的1.34倍，佔全市37.3%。

這5個萬億級指標並不是孤立的，它背后是市場主體的逐步繁榮、產業結構的進一步優化。記者了解到，從2021年起到今年6月底，浦東累計新設市場主體21.9萬戶。三大產業融合發展，工業佔比穩中有升，工業產值中戰略性新興產業佔比從48.4%提高到53.6%。

市政府副秘書長、浦東新區區長吳金城介紹，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業圍繞“打造世界級產業集群”的目標，去年實現產業規模突破8323億元，佔全市46%，近三年年均復合增長率達到11.7%。生物醫藥產業的爆發，是深化改革推動經濟高質量發展的縮影。“我們推出特殊物品入境檢疫改革、生物醫藥研發用物品進口等試點，突破了大批量生物醫藥特殊物品進出境難的問題。”吳金城說。

浦東企業聯仁健康董事長戴忠介紹，企業自主研發搭建面向數據匯治用閉環場景的“五仁”科技平台，目前達到國內先進水平。而這一切成果離不開浦東的改革創新。

“過去醫院檢查結果互認難，一大障礙就是標准不統一、數據不通。浦東做了幾件關鍵事：先是成立了全國首個檢驗檢測標准中心，讓不同醫院的設備有了共同語言﹔接著建了張江大數據實驗室和醫療數據服務站，相當於給醫院之間修了條安全高效的數據高速路﹔同時出台了嚴格的公共數據管理規定，用先進技術確保數據能用但隱私不泄露。我們在青島落地的平台，每天能安全調度海量跨醫院數據，把檢查結果互認率從5%提升至95%以上。這背后，是政策創新和技術突破的完美配合。”

三項國家戰略高效高質落地

近年來，《引領區意見》《浦東綜改試點》《制度型開放總體方案》三項國家戰略任務逐一落實落地，浦東積極推動各項任務，落地率達到93%，形成了一批首創性改革、引領性開放成果。

浦東新區發改委主任肖林介紹，目前，《制度型開放總體方案》80條任務基本落地，77條試點經驗向更大范圍復制推廣。

貨物貿易方面，全國首單重點行業再制造產品進口試點、海關特殊監管區域外保稅再制造業務落地﹔實施進口醫療器械中文標簽本土化管理，月貼標量超60萬件。服務貿易方面，國內首單原油跨境數字人民幣交易結算落地﹔上海自貿試驗區數據出境管理辦法和負面清單發布實施，數據出境合規成本有效降低。

改革是浦東最鮮明的底色，“十四五”以來，浦東以國家戰略任務為牽引，一批首創性制度創新成果落地見效。通過扎實推進綜改試點，浦東已形成一批標志性改革成果，其中11條改革舉措由國家發改委復制推廣。

要素市場化方面，上海數交所發布交易規則體系和數據交易鏈，上線數據交易國際板，挂牌數據產品近5500個﹔實施建設用地按規劃期總量管控、新建大型公園綠地依法辦理用地手續不納入城鄉建設用地規模試點﹔聚焦海外人才服務，在跨境通行、停居留、工作便利化等方面開展集成式改革。營商環境方面，市場主體登記確認制惠及企業19萬戶，“一業一証”累計核發行業綜合許可証1.7萬余張，市場准營承諾即入制核發許可証超5000張﹔出台23部浦東新區法規、35部管理措施。

不久前，為進一步實踐“聚天下英才而用之”的人才強區戰略，浦東還重磅推出一系列人才支持政策。例如，對於頂尖人才、戰略科技人才，給予個人和團隊最高700萬元資助，給予項目最高1億元支持。對海外人才，浦東推出一系列外籍人才出入境、停居留、工作准入、創新創業的便利化措施。對青年人才，浦東出台以“兩個100萬”為重點的支持青年創新創業的“青創15條”。

浦東“五環”不止於改善生態

過去5年，浦東財政民生投入佔比保持在46%以上，“十四五”累計投入3742.2億元。

其中，良好生態環境作為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，是一個關鍵的發力點。5年來，浦東共計新建3.06萬畝林地、1370公頃綠地，新增150座公園，總量達到203座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，中心城區公園綠地基本實現“500米服務半徑”全覆蓋﹔新增河湖水面積1.51平方公裡，12.5公裡的陸家嘴水環全線開放，世博水環啟動建設。

“五環”水脈位於浦東最核心區段，3個功能核心環分別為陸家嘴水環、世博水環、張江水環﹔2個樞紐連接環暫命名為南浦水環、花木水環。“五環”環內總面積約199.4平方公裡，涉及13個街鎮，輻射人口約230萬人。未來，浦東將以“五環”為骨架，集聚文旅商體城市煙火，構建多中心網絡型城市結構，推動都市圈功能再平衡。“五環”周邊還將實現完整社區全覆蓋，公共服務設施15分鐘可達率≧95%。

同時，浦東目前仍在積極推進“兩舊一村”改造，已惠及3.86萬戶居民，全面完成街道范圍內“城中村”改造，全面完成無衛生設施舊住房提升改造，建成37個鄉村振興示范村、54個美麗鄉村示范村。

（來源：解放日報 記者 杜晨薇）

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