位於上海黃浦區蒙自路上的德福苑小區，建造於2002年，房齡已經20多年了。近幾年，小區電梯多次出現故障，給居民出行帶來了很大不便。“電梯用到一半，突然停了。兩台電梯還不聯動，早晚乘梯高峰時，居民們等候時間很長。”五裡橋街道橋一居民區黨總支書記錢姝磊告訴記者。

2024年9月，德福苑小區12台使用了22年的老舊電梯全部更新完畢，整個施工過程實現“零投訴”。與此同時，名盛苑小區也完成了16幢樓24台電梯的更新改造，創下了單小區最大體量全覆蓋的紀錄。

這一系列成果的背后，是五裡橋街道積極探索 “五裡模式”，推進老舊電梯更新改造工作的實踐。

老舊電梯“帶病運行”，居民訴求如何破局

五裡橋街道轄區內共有94個小區，其中43個小區、337台電梯投入使用超過15年。這些“高齡”電梯普遍存在零部件老化、故障頻發等問題，給居民日常生活帶來諸多不便，居民對電梯安全的需求日益迫切。

德福苑小區居民王老伯對此深有體會：“我家住11樓，電梯時不時會出現一些小故障，有次買菜回來電梯臨時停運了近20分鐘，確實讓人有些著急。”這樣的遭遇並非個例。

然而，在推進電梯更新改造過程中，街道面臨著多重困境。首先是“共識難”問題：“是選擇局部改造還是整梯更新？”“電梯品牌選哪家？”“資金怎麼分攤？”這些問題常常讓業主們爭論不休。房屋出租的業主對電梯故障感受度低，缺乏出資動力，而自住業主則對安全隱患憂心忡忡。再加上部分小區業委會執行力薄弱，議而不決的情況時有發生。

其次是“資金難”問題。部分小區雖有專項維修資金，但業主出於對房屋本體和各類設施維修的考慮，對一次性動用大筆資金顧慮重重﹔此外，還有的老舊小區面臨著維修資金不足或耗盡的困境，需要維修資金續籌到位才能啟動換梯流程，推進周期更長、難度更大。

黨建引領“三跨協同”，量身定制“一樓一策”

面對重重困難，五裡橋街道深入調研，創新工作思路，構建起“黨建引領、三跨協同、民主協商”的工作機制，破解了一個個難題。

為凝聚多方力量，街道會同區市場監管局、區房管局建立“三跨協同”機制，實現信息聯通、預警聯動、工作聯手。區市場監管局對使用年限滿15年的老舊電梯開展安全評估，為更新改造提供技術支撐﹔區房管局則提供政策保障，解讀《黃浦區住宅電梯安全保障資金管理辦法》等政策。“我們不是單打獨斗，而是形成了街道統籌、市場局技術支撐、房管局政策保障的工作合力。”街道相關負責人介紹，這種協同機制大大提高了工作效率。

在電梯更新改造過程中，五裡橋街道充分發揮基層治理“傳家寶”——“三會”制度的關鍵作用。一方面，通過多次召開聽証會、協調會，邀請電梯公司現場答疑解惑，為各樓棟量身定制“一樓一策”解決方案，推出“階梯式分攤”方案﹔另一方面，針對居民意見征集需求，靈活運用“雲三會”平台，在小區內開展電梯更新改造的線上意見征詢，確保居民參與全覆蓋。

與此同時，由居民區黨總支牽頭組建 “黨員監督小組”，引導黨員骨干全程參與施工監理和經費使用監督工作，並定期向居民通報工程進展情況，切實提升工作透明度，贏得居民的廣泛信任。​

此外，街道還積極督促物業公司深度參與改造的全過程：在前期，配合市場局做好電梯檢測工作，匯總業主的各類需求進行全面排摸，協助制定切實可行的合力方案﹔在中期，主動配合施工單位，做好施工協調工作，盡可能減少施工對居民生活的干擾﹔在后期，督促物業做好更新后電梯的日常維保及檢查工作，一旦發現問題及時上報並妥善處置。這種全流程參與的模式，不僅有力保障了施工質量，更在實踐中提高了物業公司的服務水平。

舊梯改造匯聚民心，基層治理提質增效

電梯更新改造，改的是設施，守的是民心。五裡橋街道的老舊電梯更新改造工作，不僅解決了一個個具體問題，更凝聚起基層治理的強大合力。

在名盛苑小區，居民區黨總支運用“雲三會”平台開展線上意見征詢，解決了傳統業主大會參與率低的問題。這種“數字治理”模式，為大型社區的民主協商提供了新思路。同時面對個別業主對更新費用存在異議的情況，居民區黨總支會同小區業委會、換梯小組成員挨家挨戶上門做工作，動之以情、曉之以理說服業主，還有一些居住在高層的業主主動墊付了低樓層業主的費用，打通了換梯最后一道關卡，也讓鄰裡關系更加和諧融洽。

在德福苑小區，針對孤老或行動不便的業主，居民區黨總支及業委會牽頭實行“一對一”結對的模式，志願者代為配藥、買東西，再由物業負責送藥上門、送取物品，這一人性化操作贏得業主一致好評。“小區狹窄的道路寬闊了，雜亂的樹枝整齊了，不夠用的非機動車充電設施增加了，故障頻發的電梯改造了，鄰裡之間更加和睦了……”居民李阿姨看著眼前的一切不經發出感嘆，對近幾年小區發生的變化有著尤為深切的體會。

截至2025年6月底，五裡橋街道已完成24個小區共158台電梯的更新改造工程，共享受政府補貼金額1600余萬元。其中15個小區實現了電梯更新改造全小區覆蓋。這些數據的背后，是居民滿意度的大幅提升，也是基層治理能力的顯著增強。

下階段，五裡橋街道將持續聚焦老舊電梯更新改造工作，實現全轄區老舊電梯“願改盡改”、有安全隱患的電梯“早改快改”，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

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