中國上海門戶網站介紹，為深入實施城市更新，推動商務樓宇高質量發展，提升上海城市能級和品質，加快“五個中心”建設，近日，市政府辦公廳印發了《上海市人民政府辦公廳關於推進商務樓宇更新提升的實施意見》。《實施意見》制定的背景和依據是什麼？包括哪些核心關鍵舉措？預期目標是什麼？有何特色亮點？一起來看相關問題解讀↓

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一、政策制定的背景和依據是什麼？

回答

商務樓宇更新提升工作是市委、市政府立足全局、著眼長遠作出的重要部署，是推動城市高質量發展、提升城市核心功能的重要抓手，是配合全市服務業改革創新舉措。為落實市委、市政府工作部署，加快推動商務樓宇更新提升，2024年6月起，根據全市商務樓宇更新提升的行動方案，各相關部門現場踏勘小陸家嘴、漕河涇、北蔡等10個全市商務樓宇更新提升試點單元和具有代表性的產業園區，調研聽取樓宇主體、平台公司的需求，和五大行等市場咨詢公司的意見建議。針對商務樓宇更新存在的裉節問題和瓶頸難點，明確商務樓宇整體盤活需要的一攬子綜合支持政策。

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二、政策的預期目標是什麼？

回答

一是明確更新提升策略。圍繞“五個中心”核心功能提升，研究落實規劃、土地、建管、財政、環保、消防等綜合政策支持，因勢利導、協同發力，積極推進商務樓宇更新提升。

二是全面提升品質服務。系統謀劃區域功能結構和布局，完善城市功能配套，以改善區域整體環境品質帶動商務樓宇品質提升﹔以提高專業管理水平提升商務樓宇物業環境和服務品質。

三是積極提振市場信心。加強動態監測和宣傳引導，及時向社會發布，充分發揮商務樓宇在招商引資、安商穩商等方面作用，促進高質量可持續發展。

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三、政策包括哪些核心關鍵舉措？

回答

《實施意見》針對全市存量用作商務辦公功能的樓宇，形成“六項舉措、兩項機制”共八個方面的支撐政策，通過政府引導、分區分類、政策賦能、自主決策的方式推進實施，為商務樓宇能級提升、功能轉換、服務優化和空間優化提供政策支持。其中，重點舉措包括：

1.著力提升片區能級品質。聚焦與“五個中心”發展密切相關的商務片區和功能，從全市層面促進空間資源整合，提升樓宇業態集聚度,打響商務區特色品牌。

2.著力強化功能業態復合。針對傳統商務樓宇功能單一、配套不齊的狀況，根據現代辦公的需求，強化垂直混合、整體復合、就近整合和積極融合的空間策略。按照商務樓宇所處的不同區域位置，分級分類明確可兼容業態的引導清單。允許符合條件的商務樓宇在一定時間內靈活調整內部業態，支持補充小型便民設施，提升樓宇功能適應性與吸引力。

3.著力推進樓宇改造升級。用好容積率獎勵和彈性規劃政策，通過放寬計容條件、延長土地款繳納期限、優化簡易裝修審批流程等措施，降低更新成本，加快實施速度。

4.著力優化商務生態環境。鼓勵跨樓宇、跨街區統一運營管理，鼓勵有專業運營能力的平台企業整體運營，在傳統物業管理基礎上提升親商、營商、招商能力和特別的專業服務能力，營造良好的商務生態。嚴格限制分割銷售，保障樓宇整體品質與長期市場價值。

5.著力提升片區空間品質。突出片區的空間特色和品牌優勢，著力改善區域的交通便捷性、基礎設施水平、公共空間活力及文化氛圍，提升街區溫度和煙火氣，通過環境品質升級帶動區域價值提升。

6.著力加強政策支持保障。提供多樣化更新實施選項，明確多種更新路徑，並鼓勵創新方式解決產權等復雜問題，支持因地制宜推進改造。強化資金支持與市場服務，優化國企管理機制，利用數據平台統計市場信息，引導預期，促進市場穩定發展。

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四、政策有何特色亮點？

回答

一是打好組合拳。全市商務樓宇更新提升工作通過“規劃引領-評價支撐-政策創新-行動協同”等措施，全方位推動商務樓宇功能升級與經濟高質量發展，具體包括：著眼區域整體更新，推動單元規劃試點方案的編制﹔發布《上海市商務樓宇綜合評價指南》，統一樓宇評價體系﹔通過發布《實施意見》加強政策供給，支撐和保障商務樓宇更新提升系列行動﹔落實區級主體責任，推動各區制定三年行動計劃。

二是強化綜合性。針對各企業主體、平台在更新過程中遇到的裉節問題，強化全市各部門協同、市區聯動，推動項目落地、監測分析、招商服務、政策落實和問題解決，服務各區和重點區域開展商辦樓宇更新提升工作。

三是突出全周期性。針對商務更新項目的復雜性，突出系統安排。強化前后聯動、周期貫通。加強前期戰略謀劃，突出區域統籌、一體謀劃、提升定位﹔加強業態策劃，順應功能規律、激發更新動力﹔同時強化計劃的可操作性，通過全周期管理，加強全流程監管，促進城市整體建設品質和服務管理功能的提升。

資料：中國上海門戶網站

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