小區35根廢棄電線杆“無人認領”

破解無主電線杆拆除難題，這個老小區提供了可復制樣本

近日，有市民反映自家小區內存在30多根廢棄電線杆，“這些電線杆立在小區裡20多年了，早已廢棄閑置，不僅影響小區美觀，還存在一定安全隱患，希望能盡快拆除”。記者在浦東新區東力新村小區調查發現，這一看似簡單的“拆杆”訴求，解決過程卻十分曲折，一度陷入“無人認領，也不敢強拆”的困局。

廢棄電線杆權屬不清

“這麼多光禿禿的電線杆，立在小區裡很礙眼。”“有的杆子已經傾斜，總擔心會倒。”“從我們搬進小區時就有這些電線杆了，一直沒人用。”……3月24日，東力新村多位居民說，拆除廢棄電線杆、打造整潔清爽的小區環境是他們共同的願望。

記者現場觀察到，這些灰色水泥電線杆高約6米至8米，每隔約20米就有一根矗立在小區道路邊，30余根電線杆上既無電纜設備附著，也沒有任何銘牌標識，部分杆體上殘留著鏽蝕的路燈支架。一根傾斜約30度的電線杆格外醒目，杆身上懸挂著“此處有隱患，整改中，請勿靠近”的警示牌。

據東力居民區黨總支書記張琤介紹，東力新村始建於20世紀90年代，是商品房和動遷安置房混合的老小區，電線杆最初是為滿足小區路燈照明需求架設，也曾通過架空線路為小區568戶居民家供電，“一些老居民回憶，這些電線杆還承載過電話線、網線等多種通信線路。”隨著近年雨污分流、杆線入地等工程推進，小區內多數線路已轉入地下。2018年更換全新路燈杆后，水泥電線杆就被閑置了。

“由於年代久遠，電線杆產權很難追溯，可能涉及電力、通信等多個部門。”記者見到張琤時，她正在為這件事忙碌，3月中旬居民初次向居委會反映電線杆問題后，居民區黨總支、居委會便開始摸排協調，確認小區內有35根廢棄電線杆，並嘗試聯系相關單位，結果令他們意外：供電公司、中國電信、中國移動、中國聯通、東方有線均表示電線杆不是自家資產，無法進行處置。居民向“12345”市民服務熱線投訴，工單轉了一圈后被退回至社區。

記者致電國網上海市區供電公司服務熱線，客服表示，針對廢棄電線杆，供電公司有明確的處置流程，首先要通過現場勘察確認電線杆使用情況和產權歸屬，若核實為國網資產且無后續用途，將派施工隊上門免費拆除，“非國網產權電線杆確實不在我們的正常處理范圍內”。

“我們去東力新村實地勘察過兩次，專業師傅一看就知道，那不是我們的電線杆。”外高橋供服中心工作人員回電稱，國網電線杆均印有專屬銘牌編號，且採用大口徑設計，與東力新村小口徑電線杆存在顯著差異，他推測電線杆可能是小區開發商設置的路燈設施。

“建議居民自己找有正規資質的施工隊來拆除。”外高橋供服中心工作人員稱，拆除電線杆需將吊車開入小區，先破除混凝土基礎，再由專業設備吊裝移除杆體，最后填埋基坑並恢復路面。“流程並不復雜，但拆除30多根電線杆的工程量大，估計費用也不低。”

當年的開發商和施工方已無從聯系，相關單位又無人認領，“去哪裡找專業可靠的施工隊？費用又怎麼解決？”面對棘手的“無主電線杆”，張琤犯了難。

針對東力新村的案例，上海正策律師事務所合伙人、律師張玨建議：“老舊小區電線杆的拆除，可由區級房管部門為牽頭方，小區物業主管單位為實施方，聯動電力公司、運營商等單位制定工程方案，將它納入增進民生福祉的舊區改造范疇內。90年代老小區電線杆可能屬於國企資產，在明確拆除方案后進行公示征詢，如果逾期無人認領再進行拆除。”

多方籌資合力“拆杆”

3月27日，東力新村無主廢棄電線杆有了新進展。“我們將通過‘黨建聯建、社區共建’模式，在居民區共建單位中尋找合適的電信工程類單位施工，居委會、業委會、共建單位等多方共同籌措資金。”東力居民區黨總支書記張琤說。

在居民區黨總支、居委會的牽頭協調下，通信運營商等多家共建單位前來勘察並給出2萬元至4萬元的報價，一家通信運營商還主動推薦其下屬工程公司承接電線杆拆除工作，承諾減免人工費用。“居民區黨總支將負責資金籌措，盡可能不用或少用小區經費。”

針對電線杆產權爭議，3月31日至4月3日，東力新村居委會、業委會向相關單位逐一送達確權征詢函並收到書面回函，同時向房管、城管等部門報備。

4月2日，東力新村居委會就電線杆移除問題召開居民聽証會，聽取居民黨員、志願者、區域人大代表、黨代表、居民區兩委人員、業委會、物業人員的意見和建議，並公示會議結果。與此同時，共建公司和物業公司持續優化施工方案，“實施拆除前，我們會對小區電力及通信設備開展全面排查”，以本次“拆杆”為契機，施工單位將對小區內廢棄線纜、損壞路燈、傾斜帶電杆進行集中清理修繕。

“回應了民生訴求，解決了實際問題”，不少居民對當前方案表示認可。待公示期結束且無異議，東力新村廢棄電線杆拆除工程就將啟動。

東力新村遇到的難題並非孤例，一根無主電線杆的拆除，恰好處在權責交叉、多頭管理的模糊地帶。公開信息顯示，在全國不同城市，“拆杆”大多時候依賴小區建設、城市更新等渠道來解決，有時候還需要人大代表等多方力量介入推動，實現跨部門統籌協作。東力新村的嘗試，為老舊小區“無主設施”治理提供了可復制的樣本。

（來源：解放日報 見習記者 段心玫）

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