位於靜安區彭浦鎮的塘南村北塊，一大片施工現場已圍擋，即將進入開工建設階段。未來這裡將崛起一座新的科創園區，有高品質的企業科研辦公大樓，有解決人才居住難的人才公寓，周邊還配套了公園、綠地等公共設施。附近的老居民很高興：“這塊老土地終於‘動’了，環境面貌將脫胎換骨！”

塘南村北塊的變化是靜安區這兩年大力盤活低效用地的縮影。去年，靜安區完成了超40公頃的低效用地盤活市級任務，部分項目通過土地的高效利用已產生了可期的稅收。今年，靜安區形成了27公頃年度處置地塊清單，在區規劃資源局牽頭下，各個部門正快馬加鞭地推動實施。

“精雕細琢”盤活低效用地

塘南村北塊是彭浦鎮的村集體用地，很多年來，村辦企業、乳業、蔬菜公司等業態租賃在此辦公。經濟效益低，產業能級低，周邊環境差，是典型的低效用地。

去年，靜安區政府對該地塊進行了收儲並“帶方案”出讓，由中國電氣裝備集團摘牌，供其下屬公司科研生產使用。這裡正在打造“新技術策源地、新產品孵化區、新機制試驗田、新效益增長點”的科研平台。

新質生產力的注入，讓塘南村北塊產稅將呈現幾何級增長：由出讓前地塊稅收每年幾千元，躍升為項目交地5年內達產稅收總額不低於每年1.7億元。

老土地“動一動”，收益馬上翻數倍。這樣的效應在市北高新園區內的走馬塘整體轉型區域也已顯現。

在走馬塘區域，靜安區通過規劃引領、政府引導、多方參與、市場運作的模式對地塊的盤活“精雕細琢”：依托走馬塘區域更新規劃和城市設計方案，積極賦能城市更新發展，全力打造高效復合的創新社區、混合多元的活力社區和開放流動的生態社區。

區域內的申林木業、信誼藥廠、上勤汽車、城建水務、共和新路3550號地塊等盤活更新項目，已在去年底實施，最快的項目將在今年上半年竣工。未來，這裡土地產稅率有望增長近五倍。

“科學處置”促高質量利用

靜安區規劃資源局負責人告訴記者，靜安區共有產業用地約3平方公裡，以工業用地為主，總體開發強度低、稅收效益低，但權屬復雜，有央企、市屬國企、區屬國企和鎮村企業、私企，且存在一定比例小於500平方米的產業用地。

老土地要“動一動”不容易。靜安區上下發力，在摸清底數的基礎上，靜安區規劃資源局及相關區級部門、各功能區管委會、各街鎮等區級專班協同，逐地塊排摸意願、量身定做盤活路徑、定期溝通協調推進，形成了每個地塊的低效產業用地盤活處置的“一張圖”和“一張表”，按照節點有序推進。

為讓盤活的土地能最大化地發揮效應，靜安區總結經驗，形成了《靜安區產業用地高質量利用的實施細則》，從產業空間規劃實施、強化產業准入門檻、推進產業空間多樣化供給等方面，制定了相關政策建議。

“盤活的低效用地要做什麼，我們面向未來找答案。”靜安區規劃資源局負責人說，他們從未來經濟、產業結構轉型升級出發，提出科學的處置方案，促進碎片化的產業用地向職、住、服融合的新城區轉型。

下一階段，靜安區將聚焦重點地區、重點項目，在產業用地盤活上持續發力，向存量土地資源要產業空間、要增長動力、要發展活力，讓“好項目不缺土地、好產業不缺空間”。（記者 唐燁）

分享讓更多人看到