騎手“參保補貼”,給靈活就業保障多個選項
4月3日,美團發布公告,將在福建泉州、江蘇南通城區試點為騎手補貼養老保險,面向全類型騎手開放。據試點方案,對當月收入達到就業地相關繳費基數下限,且近6個月有3個月滿足該條件的騎手,美團以相關繳費基數為基准,補貼50%的費用。
作為靈活就業的代表崗位,外賣騎手的就業保障問題近年來備受關注,近一段時間以來,隨著各大平台都開始陸續公布外賣騎手社保方案,也再一次把騎手的勞動權益保障問題推至風口浪尖。
按照傳統的“五險一金”模式為騎手兜底,固然能夠簡單直接地適應現有的職業保障體系,但卻可能過於理想主義,而忽略了現實的挑戰。比如如果按照傳統五險一金模式繳納,靈活就業群體的接受程度比想象中更低。按照此前北京大學國發院學者團隊針對三萬余名騎手的調研結果也顯示,僅有10%的騎手願意接受現行的社保繳費比例。若強制個人繳納社保,23.5%的騎手明確表示“不願參保”。
之所以會出現參不起、不願參的情況,一方面與外賣行業本身發展的階段有關系,另一方面也與騎手本身的個人意願直接相關。人社部副部長李忠此前也明確表示,目前一部分農民工、靈活就業人員、新業態從業人員,參不起、不願參、不便捷並存,成為權益保障的重點,需要積極研究完善降低門檻,給予參保補貼等相關政策措施,盡可能地把他們納入社會保險覆蓋范圍。
其實不唯騎手,外賣騎手、網約車司機、快遞員等職業的興起,已經表明靈活就業作為一種新型的勞動形式,正在成為許多人的重要就業選擇。而勞動方式的變化不僅反映了經濟結構的調整,也揭示了傳統社保機制在適應這種變化時面臨的挑戰。因此,接下來真正重要的問題是,到底應當如何保障這一新型勞動形式的合法權益、形成一個能夠取得最大公約數的解決方案?
如何最大程度地保障騎手權益的同時為就業者提供更多選擇,其實考驗的是企業管理模式和社會兜底機制的設計。在今年兩會上,很多代表委員針對靈活就業的社保問題提出了相關建議,包括降低靈活就業人員社保參保門檻、探索“分檔繳費”等參保模式、提供參保補貼降低繳費負擔等等。現在,隨著養老保險補貼試點的落地,騎手的工作保障有了更多的選擇,
這也標志著探索解決靈活就業勞動保障機制的積極方向。
試點養老保險補貼其實也應當只是開始,未來更加需要的是多個平台共同參與、積極探索更多樣化的福利方案,在保障靈活就業的低門檻的同時,為從業者帶來更穩定的合法權益保障。比如可以設立專門的職業傷害保險,為騎手提供意外傷害賠償﹔或是提供靈活的工作時間安排,允許騎手根據自身情況調整工作強度,從而減少因過度勞累導致的健康風險。
在最大程度發揮商業的力量的同時,企業還應該加強與政府部門的合作,共同推動靈活就業群體的社會保障體系建設。外賣員、快遞員、網約車司機等群體主要都是跨地區遷移就業,探索靈活就業群體的社保方案,本質上也是彌合城鄉發展差距、探索保障制度“並軌”的創新,這並非一兩家用工平台的單一責任,需要政策指引、財政補貼等多方發力。
整體來看,以騎手為代表的靈活就業群體的社保問題,一直是一個復雜且多層次的問題,涉及到政策制定、企業責任以及個人意願等多方面的因素,並不宜“一刀切”式的解決。這不僅需要多方直面現實、共同努力,還需要在機制設計上體現出更多的靈活性與人性化。唯有真正意義上站在從業者視角考慮現實的復雜性,才能真正意義上構建起一個既能夠有效保護勞動者權益又能促進經濟活力的社會保障體系。
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