圍繞世行營商環境評估重要指標探索“破題”，全國首例在虹口北外灘落地

市場化庭外重組，企業獲新生

■虹口將進一步集聚勢能搭建平台，將北外灘真正打造成為特殊資產統一大市場創新發展的“試驗田”和先行實踐區

3月25日，隨著法院受理某困境企業的重整申請，全國首例庭外重組與司法程序銜接項目在虹口北外灘落地。

相比於穩定經營的企業，那些處於“生死一線”、面臨破產危機的困境企業對於營商環境的感受度更高，也更有發言權。上海優化營商環境8.0版方案中，特別提到“完善重組和破產重整機制，支持以市場化方式開展庭外重組”，這正是虹口區將其落實的創新試點，為化解困境企業債務危機、激活企業再生能力提供了全新范本。

這家困境企業是上海最早涉足房地產開發的民營企業之一，曾開發多個核心城區品質項目。近年來，受行業調整、關聯擔保等因素影響，企業債務過高，所持商場也遭遇多輪查封。如何在不影響正常經營的情況下化解債務危機，成為企業亟待解決的問題。

“從前，企業想要卸下債務‘包袱’、實現‘自我拯救’，往往隻能通過法院破產重整程序才能實現﹔如今，庭外重組與司法程序銜接通道的打通將便利更多企業獲得生機。”作為首家“嘗鮮企業”，該困境企業相關負責人對這一制度創新供給十分認同。

他介紹，庭外重組的相對靈活性，是決定企業提出申請的重要因素。希望能在較為寬鬆的環境下完成債務梳理、債權人談判、投資人引入、重組方案表決等工作，為破產重整打好“提前量”。這樣做能避免引起經營商戶和周邊消費人群的恐慌，有助於維持商場的正常經營，也能讓企業有較為穩定的現金流生存下去，大幅縮減破產重組的流程時間。

記者了解到，近年來，圍繞世界銀行營商環境評估體系中“辦理破產”這一項重要指標，上海不斷探索在市場化庭外重組這一新賽道上“破題”。去年年初，北外灘企業庭外重組中心在上海虹口設立。同年9月，北外灘企業庭外重組中心與上海破產法庭簽署《關於庭外重組工作協作機制的備忘錄》，明確庭外重組與司法重整相銜接的制度規范，邁出了困境企業救治從“法庭主導”向“市場驅動+司法護航”轉型的第一步。

打個比方，如果說破產重整程序是醫院的“重症室”，那麼庭外重組就更像是“門診治療”或“家庭醫生”式的解決方案。在庭外重組的過程中，債務人、債權人可以避免冗長且成本高昂的訴訟程序，充分磋商談判，且更為私密。當企業尚有談判籌碼，且債權人利益相對一致時，嘗試“門診”（庭外重組）是較為優先的選擇﹔而當企業危機深重需法律強制力“止血”時，選擇ICU（破產重整）則是不可避免的結果。

北外灘企業庭外重組中心參照法院破產重整階段“指定管理人”的定位，設立了“企業重組官”角色。庭外重組中心負責人介紹：“目前，我們庫內共有14家‘企業重組官’。依托協作備忘錄，困境企業在完成庭外重組后，庭外重組中心會向法院出具意見，推薦企業重組官繼續擔任臨時管理人或管理人，以此保障司法程序與前期重組無縫銜接。”

2024年9月，該困境企業啟動庭外重組，並選定上海市方達律師事務所擔任“企業重組官”。重組伊始，不少債權人對於庭外重組以及企業重組官的概念十分陌生，通過與債權人、困境企業的一次次溝通，雙方對庭外重組有了認識上的轉變，逐漸建立信任。

如今，上海市方達律師事務所專業團隊歷時5個月完成近40億元債務梳理，成功引入戰略投資，確保核心商業體正常運營。該困境企業所持有的商場依然一派熱鬧的景象、商戶正常經營、客流平穩有序。企業相關負責人說：“我們期待著‘輕裝上陣’，重獲新生。”

負責該項目的律師告訴記者：“市場化的定位避免了司法強干預，讓庭外重組在‘陽光’下有序運行。債務協商的效率越高、重組方案執行得越快，企業‘起死回生’的希望也就越大，無論對企業、員工還是市場都是多贏。”

北外灘企業庭外重組中心相關負責人表示，北外灘企業庭外重組中心已吸引到銀河資產管理、紫金礦業投資、信達創新投資等多家機構加入成為投資人。眼下，虹口正加速打造北外灘國際法律服務港，將搭建集發布特殊資產項目、促成困境企業與投資人對接為一體的平台，將北外灘真正打造成為特殊資產統一大市場創新發展的“試驗田”和先行實踐區。

（來源：解放日報 記者 周楠）

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