隨著最后一張高低床被拆除，困擾上海閔行區七寶鎮吳寶綜合網格內某商務樓的違法日租房問題終於解決。從市民投訴到徹底整治，這場基層治理戰僅用6天便告捷。

何以6天，即可破解難題？“‘多格合一’機制發揮了關鍵作用！”吳寶綜合網格副網格長易莉告訴記者。

“一張網”

網出網格治理創新

整治前照片

近日，記者來到閔行區七寶鎮吳寶綜合網格採訪，了解到這樣一個案例：12345熱線反映，涉事場所是一處違規群租房，房間內設置高低床進行群租，單間容納6至8人，既無行業許可又缺少消防証明，擁擠的單間內充滿了安全隱患，且存在“整治—回潮”的惡性循環。

整治后照片

由於案件涉及多部門職責，處置難度較高，吳寶綜合網格主動跨前牽頭解決，依托“4+6+N”工作機制，網格內公安、城管、安監等多個部門迅速完成響應集結。在首輪聯合執法中，各部門一同開展現場督查，執法組責令民宿管理方立即停業並限期整改。

治理效能的躍升，在后續行動中體現得尤為明顯。當發現整改進度滯后時，多部門立刻開始多輪聯合檢查，成功打破了經營者的僥幸心理。

在易莉看來，這場“閃電戰”的最大亮點，在於監督角色的轉變。這次最早發現問題的投訴人是周邊的住戶，由於日租房經營者是通過網絡平台違規招攬客源，隱蔽性較強，因此群眾的主動監督成為了撬動治理困局的關鍵支點。

在吳寶綜合網格，已有不少自發參與到基層治理中的“民間監督員”成為了網格治理的“眼睛”和“助手”，他們不僅能“挑刺”，還能參與到治理中來。眼下，綜合網格正不斷完善跨部門協作機制，加強樓宇、民宿常態化巡查，同時拓寬群眾參與渠道。

2024年12月，上海市委常委會議審議通過《關於堅持黨建引領推進“多格合一”不斷探索超大城市基層治理新路的意見》，並作為2025年上海市委辦公廳、市政府辦公廳一號文件予以印發。

所謂“多格合一”，是指通過完善網格劃分標准，將城運網格、警務網格、綜治網格、黨建網格等多種網格進行“合一”，全面整合街鎮現有管理力量，推進條條協同、條塊聯動和政社互動，夯實聯勤聯動力量，形成城市基層治理合力。

在七寶鎮，以黨建引領下的網格治理創新先行先試，早已生根開花——“破圈融合”、下沉到底，讓治理顆粒度更細、執行力更強、處置鏈更短，為牆內牆外提供更多資源支撐。

在七寶鎮，一張綜合網格正悄然改變著基層治理的面貌。

2022年11月，九星網格率先試點黨建引領網格治理，成立網格治理委員會，實現“一口式受理、一體式運作、一站式處置”。

2023年5月，全鎮七大網格全域推進並實體化運行，形成了“一張網格、一支隊伍、一套標准”的七寶模式。

2024年7月，以新興領域黨的組織體系全覆蓋為契機，建立街區黨支部，推動黨建、治理和服務群眾工作融合統一。

如今，經過兩年多的探索，已初步將黨建、城運、城管、房管、司法、綜治、檢察等多種網格在綜合網格層面進行整合，鎮級各部門和條線共用一張網，推動了管理力量、執法力量以及服務力量的有效下沉，緊抓黨建引領這個超級鏈接體，推進條條協同、條塊聯動和政社互動，形成城市基層治理合力。

升級

激活基層治理的“神經末梢”

七寶鎮的網格治理不僅有“一張網”，更有堅實的組織架構支撐。

例如，在鎮級層面，主要領導牽頭抓總，確保黨建引領網格治理工作有序推進。

在網格層面，由處級領導擔任綜合網格的網格長，7名黨性強、群眾工作經驗豐富的正科級干部被選派為街區黨支部書記，他們同時兼任綜合網格副網格長和黨群服務陣地負責人。作為街區黨支部書記，他們負責沿街商鋪、小個專的走訪聯系和服務凝聚﹔作為副網格長，他們統籌協調處置“三跨”問題﹔作為陣地負責人，他們統籌各方資源力量，夯實黨群服務陣地對新興領域黨建的實體支撐。

賦能

讓基層治理“耳聰目明”

七寶鎮片區微腦

在數字化浪潮中，七寶鎮的網格治理也乘風破浪。

2022年，以九星網格為樣本，七寶鎮自主研發“片區微腦”，圍繞黨建引領加強基層治理“六大工程”，初步實現黨建、服務和治理的多元資源匯聚、研判分析、信息流轉，為各網格制定精准策略提供數據支撐。

隨著全覆蓋工作的深入推進，依托“片區微腦”，七寶鎮進一步開發新興領域黨的組織體系全覆蓋信息化管理平台，動態掌握網格內樓宇、園區、沿街商鋪、新就業群體等新興領域底賬情況，實現信息綜合分析和數據共享運用。

七寶鎮新興領域全覆蓋信息化平台

七寶鎮還探索創設了“碼上找組織”“碼上約書記”“碼上約代表”等應用場景，通過建立“掃碼-流轉-響應-處置-反饋”閉環，打通居民群眾及新興領域群體訴求反映渠道，推動訴求回應在網格、難點問題解決在網格、服務資源集中在網格。

多元治理

匯聚各方力量，美好生活新圖景

七寶鎮區域化黨建現場

在七寶鎮，多元治理是網格治理的重要特色。

為此，七寶進一步做實完善“1+7+N”區域化黨建架構，與30余家成員單位共同簽訂區域化黨建高質量創新發展框架協議，成立經濟發展、城市更新、社會治理、文化發展四個區域化黨建專委會，有效推動信息、陣地、文化、服務等資源共享。

通過職能部門配送、區域單位共建、社會力量補充等方式整合各類資源，匯集形成對象、需求、資源、項目“四張清單”，推出“一網格一特色”服務項目。

“通過這種方式，不僅解決了基層治理中的資源短缺問題，還激發了社會力量的參與熱情，形成了共建共治共享的良好局面。”七寶鎮相關負責人介紹。

經過不斷優化，成效也十分明顯。在基層減負增能方面，網格成立后，跨前發現問題訴求，統籌協調解決“三跨”問題，在資源配置、問題解決等方面更加精准高效，破解了一批基層“小馬拉大車”的難點問題，讓居村干部有更多的時間和精力走訪聯系群眾。

“通過‘一張網’的全域覆蓋、‘片區微腦’的數字化賦能以及多元治理的協同發力，實現了基層治理的減負增能、效能提升、群眾滿意和社會參與度擴大。”七寶鎮相關負責人表示。未來，七寶鎮將繼續深化黨建引領“多格合一”模式，持續優化基層治理格局。（圖片均由七寶鎮供圖）

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