市政府辦公廳近日印發《上海市支持跨國公司地區總部提升能級的若干措施》。《若干措施》自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。《若干措施》的出台背景是什麼？主要考慮是什麼？在加大總部資金支持、提升總部研發創新功能、提升總部財資管理功能、便利總部人員出入境等方面分別有哪些舉措？詳見↓

一

《若干措施》的出台背景是什麼？

上海歷來重視跨國公司地區總部發展，自2002年在全國率先出台總部支持政策以來，截至2024年底，累計認定跨國公司地區總部1016家，是中國內地跨國公司地區總部最集中的城市，總部在上海經濟發展、技術創新和高端要素集聚等方面發揮了重要作用。

為支持跨國公司地區總部深入參與建設上海“五個中心”和建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設，進一步發揮總部在全球資源配置中的作用，推動總部集聚功能、提升能級，制定出台了《上海市支持跨國公司地區總部提升能級的若干措施》。

二

《若干措施》的主要考慮是什麼？

一是更加注重總部功能發揮。在繼續鼓勵跨國公司設立地區總部的同時，更加注重對總部增加實質功能的支持，鼓勵總部集聚研發創新、財資管理、投資決策、採購分銷、供應鏈管理、共享服務等功能，成為多功能總部。

二是更加注重高能級總部培育。鼓勵總部升級為亞太區總部，設立生物醫藥、集成電路、人工智能、新材料、新能源等細分賽道事業部全球總部。吸引和培育具備一定成長性的外資企業成為地區總部。

三是更加注重支持政策的分類精准。建立培育型總部、中國區總部、亞太區總部、事業部全球總部分級體系，根據不同的發展階段，給予相應的支持內容﹔根據總部承擔的功能，分類給予支持措施。

三

《若干措施》在加大總部資金支持方面有哪些舉措？

對升級為亞太區或事業部全球總部，新認定開放式創新平台，新增研發創新、財資管理功能，召開國際高規格商務活動的總部，分別給予一次性的升能級獎勵、平台獎勵、新增功能獎勵和活動獎勵。有關獎勵的具體實施辦法由相關部門另行制定。

四

《若干措施》在提升總部研發創新功能方面有哪些舉措？

研發創新功能是指總部企業從事自然科學及其相關科技領域的研究開發和實驗發展(包括為研發活動服務的中間試驗),包括基礎研究、應用研究、產品開發等。主要支持措施包括：

一是加大研發活動支持力度。鼓勵總部申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業，享受減按15%的稅率征收企業所得稅等優惠政策。對總部與高校、科研機構、企業等開展的協同創新項目予以資助。支持總部創新項目、產品納入上海市高新技術成果轉化項目、市區相關創新目錄。支持總部申報上海市專利工作試點示范企業和知識產權優秀維權項目。

二是支持搭建共享式研發中心。支持總部設立開放式創新平台，即通過提供設施設備、研發場所和專業指導,依托其技術、人才、資金、數據等資源，推動與中小企業、創新團隊開展項目合作。推動開放式創新平台與國資基金、產業母基金等各類基金的對接合作，加大對入駐平台創新項目的支持。鼓勵總部參與本市高質量孵化器建設，可按規定享受相關政策支持。

五

《若干措施》在提升總部財資管理功能方面有哪些舉措？

財資管理功能是指總部對其成員企業開展資金歸集、調撥、收付、結算、投融資、風險管理及外匯兌換等業務。主要支持措施包括：探索優化資金池規則，便利主辦企業集中運營管理境內外本外幣資金。對於開立自由貿易賬戶的優質總部辦理與境內普通賬戶的人民幣資金結算。支持在滬銀行進一步提升總部跨境支付效率。指導總部接入外匯交易中心“銀企外匯交易服務平台”，支持銀行在保証金、手續費、外匯期權費等方面給予優惠。

六

《若干措施》在便利總部人員出入境方面有哪些舉措？

為總部海外人員提供多年多次簽証辦理便利，對總部聘雇的外籍人才辦理工作和居留許可，在“容缺受理”和延長期限方面給予便利。對符合條件的總部外籍高級管理人員家屬予以落戶支持。為來滬參加高規格商務活動的跨國公司高管在高層會見、往返簽証、機場禮遇等方面提供便利。

資料：市政府辦公廳

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