今年1月3日，楊浦召開推進高水平安全發展大會，著力在全區上下進一步樹牢“大抓安全、抓大安全”的導向，以新安全格局保障新發展格局。

春節前夕，上海黃興路1號的中通大廈內，柳阿婆家中灶台上藍色火苗歡快跳躍，雞湯香氣扑鼻。“去年這時候還在用電磁爐湊合，現在燃氣通了，電梯換了，連樓道都亮堂了！”老人朴實的笑容裡，映照出這座老樓的重生軌跡。

歷時18個月，歷經兩個酷暑寒冬，這座困擾居民多年的“問題樓宇”在黨建引領下完成蝶變，用零信訪、零投訴的“雙零答卷”，詮釋著“人民城市為人民”的治理智慧。

破局：直面歷史沉疴，

黨建引領吹響攻堅號角

2023年初，中通大廈的平靜被打破。居民家中陸續被檢測出燃氣泄漏，市北燃氣公司緊急通告張貼在大樓入口：因燃氣泄漏頻發，將逐步對問題住戶實施停氣。這座1997年竣工的商住樓，因開發商更迭、物業失管，燃氣系統長期“帶病運行”，304戶居民和26戶商戶企業的生命安全亮起紅燈。

“燃氣總表在一樓，入戶管道和表具從總表自行接駁，前物業管理不善，漏氣就跟定時炸彈似的。”業主張先生回憶說。此外，商辦標准的燃氣系統難以承載居住需求，年久失修導致管線嚴重老化，更因產權復雜、資金短缺成為“燙手山芋”。

面對群眾急難愁盼，區委書記薛侃在現場專題辦公會上作出指示：“第一時間確保居民用氣安全，歷史問題不能永遠懸而未決，要啃下這塊硬骨頭。”區建管委會同大橋街道、市北燃氣等部門迅速行動，組織人員力量對大樓進行全面入戶檢測和托底應急搶修。

如何形成科學的改造方案？“要建立全過程民主參與機制，設計方案群眾共議、施工過程陽光透明、驗收評估多方參與。”區委副書記、區長周海鷹在專題工作會上明確提出"雙檢驗"標准，確保改造方案既滿足群眾現實需求又符合城市長遠發展規劃，更經得起老百姓和歷史的檢驗。區建管委立即牽頭召集燃氣領域的專家前往中通大廈，深入走訪、細致踏勘，為整改方案提供科學依據。

在燃氣專家走訪踏勘期間，區建管委協調市北燃氣公司組織專業人員，在大廈物業公司辦公室24小時駐守，成立應急隊伍，每2小時對大樓進行一次巡視和檢查。他們用實際行動守護著居民的生命財產安全，也為專家組爭取了寶貴的時間。

聚力：跨部門協同作戰，

臨危受命顯擔當

2023年7月10日，一場特殊的“現場辦公會”在中通大廈召開。區委常委、副區長徐建華組織區建管委、應急管理局、消防救援支隊等12個部門負責人召開專題會議，當場成立綜合改造工作專班。這個“車輪上的指揮部”創造了“當日成立、當日進駐、當日開工”的攻堅速度。

“千家萬戶的安全系於一身，這擔子重如泰山。”據工作專班劉紹旭介紹，7月24日專家建議全面停氣改造，次日上午即關閉總閥﹔停氣首日發放臨時用電補貼，同步推進的消防改造與燃氣工程精密“對表”，避免重復施工……跨部門協同的“齒輪效應”在此展現得淋漓盡致。

盛夏時節，停了燃氣怎麼洗澡？怎麼燒飯？工作專班將困難都背在了自己身上。一方面協調街道、居委會工作人員上門做好居民解釋工作，另一方面形成並報批為居民發放生活補貼的方案，同時協調電力部門先對大廈的電力進行改造，以保証后續居民生活“氣轉電”的安全過渡。劉紹旭說：“燃氣改造工程相對較久，我們建議居民可以先用電過渡，電力得到支撐保障了，就能盡可能減少綜合改造對居民生活的影響。”

經過工作專班及相關部門工作人員十幾個小時的努力奔走，在居民的理解下，中通大廈燃氣總閥順利關閉，后續綜合改造正式開啟。

解困：信息共享促協同，

機制創新跑出“加速度”

中通大廈的綜合改造工程任務艱巨，時間緊迫。為加快改造進度，市區兩級政府多次召開專題會議，明確各方任務和責任，形成齊抓共管的良好局面。

各部門積極響應政府號召，迅速行動起來。市北燃氣公司優化燃氣隱患改造方案，確保改造工程科學合理﹔上勘院對整體方案進行綜合統籌設計，確保改造工程協調統一﹔區消防救援支隊完善應急搶險改造方案，確保消防配套設施發揮應有功能﹔大橋街道、區建管委等部門加強與居民的溝通解釋工作，爭取居民的理解和支持，為改造工程營造良好的社會氛圍。

為更好地協調各部門工作推進情況，區建管委成立了青年突擊隊。“最難的是用最朴實易懂的語言向居民解釋改造方案，但我很感動，大部分居民十分配合，也跟我們建立了更深入的交流，看到最終居民滿意的笑臉，我感覺很開心。”青年突擊隊員、區建管委市政科楊正昊對過去18個月記憶深刻。這支由團員青年組成的隊伍，充滿活力與干勁，他們負責收集信息、整理工作日志、定期更新共享各部門工作進度等任務，哪裡需要就到哪裡，為改造工程的順利進行提供了有力保障和堅強后盾。

今年1月10日，趕在農歷春節前，中通大廈的綜合改造工程全部竣工，恢復供氣。但工作專班並未解散，接下來，他們還將繼續對大廈部分破損的外立面、大廈公共區域非機動車停車、室外牆體及周邊等進行景觀提升改造。正如薛侃所說：“不僅只是改造基本功能，也要讓這裡的居民擁有舒適溫馨的環境，享受人民城市治理的美好成果。”

 記者手記

從中通大廈的煥新重生，我們看到了超大城市治理的精細答卷。這裡沒有驚天動地的壯舉，有的只是黨員干部浸透汗水的衣背、工程師晝夜奮戰的疲憊雙眼，以及居民從忐忑到安心的神情。當“人民至上”的理念化作一磚一瓦的精心構筑，當歷史遺留問題在新時代找到創新解法，這便是“人民城市”建設最生動的注腳。這場攻堅戰中，制度優勢化為具體可感的民生溫度，機制創新解開了糾纏多年的“死結”，而“人人參與、人人負責、人人奉獻”的治理共同體，正是人民城市理念最深厚的根基。

（來源：上海楊浦）

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