春節假期一過，上海超導科技股份有限公司就啟動了“揭榜挂帥”研發項目，與一家科研機構聯合研發高溫超導帶材的核心制造部件。今年1月，市科委可控核聚變項目經理團隊赴公司調研時，上海超導董事長馬韜已立下“軍令狀”：“今年一定要研制出核心部件，並且把這個產業落在上海。”

為了在新一輪科技革命和產業變革中，搶抓前沿技術和未來產業發展先機，一場以項目經理人制度建設為關鍵的科技計劃管理改革正在上海全面推進。市科委圍繞未來產業重點方向，先行聚焦量子計算、腦機接口、6G、第四代半導體、可控核聚變、綠色燃料等領域，組建“懂科技、懂產業、懂投資”的高素質專業化項目經理隊伍，以形成前瞻性、顛覆性技術及產品為目標，持續強化科技創新一體化布局和全鏈條管理，完善全生命周期項目管理機制。

為加強全過程創新，上海還在科技成果轉化能力、科技人才評價等環節深入推進科技體制機制改革，讓更多創新項目和科技人才脫穎而出。

改革科創管理范式，全鏈條布局未來產業

在科技界，美國國防高級研究計劃局（DARPA）項目經理的知名度頗高，他們負責提出項目選題、制定項目裡程碑、把控項目進度，擁有充分決策權，是科研項目的首席執行官、運營官和財務官。“我們要改革科技計劃管理，重點圍繞強化科技創新策源功能，著眼於增強戰略敏捷和戰略主動，建立前沿技術創新和未來產業培育的四大機制，即全球前沿科技動態掃描機制、未來產業識別甄選機制、科技創新戰略咨詢機制和項目經理人機制，其中項目經理人機制是關鍵。”市科委相關負責人說。

經過半年多探索，項目經理人機制的管理理念逐步深入人心，項目經理人隊伍持續壯大，一批前沿交叉領域技術創新項目、概念驗証中心、高質量孵化器、重點實驗室布局實施，加快推進未來產業引領地建設。

在可控核聚變領域，高溫超導帶材位於產業鏈上游，上海超導為能量奇點公司的兩台托卡馬克裝置“洪荒 70”和“洪荒 170”提供了數百公裡高溫超導帶材。今年1月，可控核聚變項目經理團隊赴上海超導調研，與公司高管團隊深入交流：如何通過協同創新，提升高溫超導帶材的聚變強磁場應用性能？如何提升產能與性價比，更好支撐全球聚變能源裝置研制？“以前，政府科研項目都請大專家寫指南，而項目經理是從產業需求出發布局項目，打通了整條產業鏈。”上海超導總裁朱佳敏告訴記者。

面向未來產業的整條產業鏈，各個項目經理人團隊圍繞顛覆性技術創新、關鍵核心技術攻關、創新成果轉化驗証、科技領軍企業培育、未來產業人才引育、未來產業園區、未來產業基金、創新應用場景、新興領域監管、鏈接全球資源等10個方面，建立健全未來產業培育機制，形成“技術攻關→概念驗証→產品孵化→資源賦能→政策支撐→產業放大”的全鏈條賦能、全過程創新和全產業鏈布局。

與此同時，市科委加快建立“裡程碑”“賽馬制”“剎車止血”和寬容免責等配套制度，對項目經理在實施裡程碑目標設定、定期評估、動態糾偏路線、比選尋優團隊、調整或終止項目等方面予以充分賦權，不斷探索科研資助新范式新路徑，從而構建科技計劃項目的全生命周期管理機制，提高科技資源配置效率。

改革成果轉化賦權，激發教師創業積極性

在全過程創新中，科技成果轉化是重要一環。《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2024—2027年）》提出，到 2027年，本市科技成果轉化主體動力持續增強，在重點產業領域和關鍵環節取得標志性轉化成果。為增強主體動力，上海全面推進科技成果轉移轉化創新改革，鼓勵通過“賦予所有權+轉讓+約定收益”模式，實現職務科技成果全部所有權賦權。

華東師范大學是全國首個實行科技成果全部所有權賦權的高校，去年以許可、轉讓、作價投資三種方式轉化科技成果的金額達到4.76億元，較2023年708萬元猛增近70倍。“全賦權改革激發了高校老師創業的積極性，去年有近40個科研團隊創業。”華東師大副校長施國躍介紹，“學校把科技成果的知識產權權屬全部賦予科研團隊，為他們創業融資掃清了障礙。”除了政策支持，校方還打造了大零號灣華東師大孵化器等多個孵化平台，並給予概念驗証資金支持，讓創業團隊完成技術可行性、產品商業化驗証。 

政策與平台的大力支持，吸引一些文科教師也走上了創業道路。華東師大傳播學院院長王峰創辦的上海狐尾網絡科技有限公司已入駐孵化器，今年一季度將完成知識產權全賦權手續。王峰團隊開發了創意寫作智能體“靈咔靈咔”，這個基於大模型的智能體讓用戶隻需選擇主題、類型等模塊，輸入提示詞，就能創作出一部二三十萬字的長篇小說。

創業前，王峰參加了華東師大每月舉辦一次的“轉化門診”活動，得到專業的法律咨詢服務。“我們正在試用DeepSeek大模型，計劃今年3月正式發布‘靈咔靈咔’。”對於創業前景，這位傳播學教授充滿了期待。

改革科技人才評價，“破四唯”后“立新標”

為增強創新主體動力，科技人才評價這根“指揮棒”的改革也在深入推進。在科技部指導下，上海選取6家科技人才評價綜合改革試點單位，以“評什麼、誰來評、怎麼評、怎麼用”為著力點，以“破四唯”“立新標”為突破口，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，探索形成可復制可推廣的有效做法。

這項改革試點工作取得了階段性成效，上海大學將科教融合、產教融合引導性指標納入科技人才評價標准，推進學科交叉“實驗區”建設，引導科研人員攻關“卡脖子”難題﹔上海應用技術大學修訂完善了校聘正高和副高級人才遴選和評價體系﹔上海微小衛星工程中心開展了職稱評審分類評價試點，按“工程型號類、預研型號類、技術產品研發類、支撐與實驗類”分別設置崗位，並制定了相應的評價標准﹔上海市生物醫藥技術研究院統籌推進科技人才評價和成果轉化創新改革試點，探索實施分類分層評價、“揭榜挂帥”和“軍令狀”等創新機制﹔上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院制定了《臨床研究類人才評價試行辦法》，試點實施臨床研究積分管理方案﹔上海市農業生物基因中心對基礎性工作類、基礎研究類、應用研究類、科技服務類人員分類設置崗位方案，開展競聘上崗。

通過改革試點，切實提升了廣大科技人才的獲得感。比如在上海微小衛星工程中心，李紹前研究員破格獲評正高級職稱。原本從副高級晉升為正高級需要5年時間，但他參與了北斗三號衛星系統等多個型號任務，擔任型號副總師，並成功完成發射任務，所以入選了單位“青年研究員計劃”。李紹前感慨：“分類評價改革后，在型號任務中擔任重要崗位並取得成果的青年科研人員能提前申請晉升，激勵我們年輕人敢於突破、勇挑重擔。”

市科委表示，上海今年將全面深化科技體制機制改革，落實全過程創新、全鏈條加速、全要素支撐理念，營造具有全球競爭力的創新生態，充分激發各類創新主體活力。

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