新一輪人民城市建設回應新期待

市民最關注的三件住房大事劃定新的時間節點 街面垃圾桶設置等新“民生小事”納入實施方案

■在舊住房成套改造方面，確保到2027年全面完成小梁薄板房屋改造。加快推進城中村改造，到2026年全面啟動整體改造類項目，完成整體提升類項目﹔到2027年基本完成整體改造類項目的簽約。到2027年，建設不少於9萬張新時代城市建設者管理者之家床位

近日，《關於全面踐行人民城市理念努力開創人民城市建設新局面的實施方案》（以下簡稱“實施方案”）正式發布，這是2021年以來，上海推出的第二輪人民城市建設行動。

記者翻閱文件發現兩個“新”。一是市民最關注的城中村改造、舊住房綜合改造和租賃住房等三件住房大事，劃定了新的時間節點。二是街面垃圾桶設置等新“民生小事”也被納入實施方案。

宜居安居放在首位

“新”是為了回應新期待。“隨著城市發展，市民需求是在不斷變化的。本輪行動不求面面俱到，而是問題導向、重點導向、熱點導向。”上海市住建委有關負責人表示。

住房問題是始終繞不開的民生熱點。針對老百姓在住房方面的“急難愁盼”，實施方案提出新目標，強調把人民宜居安居放在首位。在舊住房成套改造方面，確保到2027年全面完成小梁薄板房屋改造。加快推進城中村改造，到2026年全面啟動整體改造類項目，完成整體提升類項目﹔到2027年基本完成整體改造類項目的簽約。到2027年，建設不少於9萬張新時代城市建設者管理者之家床位。

新“民生小事”被納入

一條馬路是否平整，家門口能不能挂到專家門診號，逛街時有沒有地方可以扔垃圾，家附近能不能有更好的醫院和學校……人民城市建設的內容廣泛、具體又細微，關乎人們在城市裡生活的直接感受。

實施方案對人民建議專項征集活動收集的近2.7萬條建議進行了梳理，對涉及基層治理、住房保障、就業創業、子女教育、養老服務等方面有代表性的建議作了吸納，部分剛剛涌現的、具體的“民生小事”被納入方案。

自從垃圾分類實施以來，上海的垃圾桶設置問題一直廣受關注。實施方案明確，要推進城市綠色低碳發展，科學設置公共區域廢物箱，持續優化生活垃圾全程分類體系。

“科學設置”不等同於“增設”。記者了解到，有關部門會針對市民反映集中的點位和路段，進行實地考察，結合人流量、生活垃圾產生特點等因素，因地制宜、綜合分析，如確有必要，再增加廢物箱設置。

上海對社會工作者、高品質家政服務的需求持續增長。實施方案提出，要營造“海聚英才”的環境，探索把與人民群眾生活息息相關的工種，納入緊缺急需高技能人才職業目錄。

在一個街區裡，商戶、居民區、辦公樓、園區是本身相互獨立的存在。但要解決停車問題，落地白領“最后一公裡”班車、外賣員等新就業群體服務驛站，就需要統籌各方，整合利用閑置的邊角料資源。

如何在基層搭建各個社會主體都可以參與的治理平台？實施方案指出，要打造全過程人民民主最佳實踐地，積極構建城市治理共同體。其中就包括搭建多方參與的“善治街區”平台。

擦亮品牌打造上海特色

作為超大城市，上海城市運行有自己的特色和優勢，同樣面臨著復雜多樣的挑戰。

上海的城市精細化治理水平位居全球前列，擦亮這一品牌，需要繼續下好繡花功夫。實施方案提出，要繼續提升城市服務管理水平。特別提到了一些長期困擾上海城市治理的“頑疾”，如“馬路拉鏈”、道路不平整等，應該進行專項整治。

繼續推進城市治理數字化，深化政務服務“一網通辦”改革，加快城市運行“一網統管”優化升級。加強數據共享開放和流通使用等。

加快韌性安全城市建設。如推進城市生命線工程建設，提高市政設施安全水平，加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設。強化源頭防范，聚焦危化品、燃氣、火災高風險單位場所、電動自行車消防安全等重點領域，強化安全監管和隱患整治。

上海是全過程人民民主重大理念的首提地。超大城市如何做好黨建工作？實施方案明確，堅持黨建引領基層治理。如深化街區黨組織建設，探索“小個專”和新就業群體黨建有效途徑。全面推進城市運行責任網格、警務責任區等各類網格“多格合一”，加強網格黨建，健全網格運行機制，推動網格管理向網絡治理躍升。

拓寬人民群眾參與渠道。如健全人民建議征集機制，常態化開展專項征集和日常征集，推動居村征集聯系點廣覆蓋。（記者 戚穎璞）

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