國家移民管理局昨天發布公告，即日起，全面放寬優化過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），同時新增21個對外開放口岸，並進一步擴大停留活動區域——從原來的19個省（區、市），增加山西、安徽、江西、海南、貴州5省，合計24個省（區、市）。

消息一出，引發各界強烈關注。在專業人士看來，新政在擴大開放、便利外國人來華旅游、商務等方面，釋放重大利好。尤其是新政明確，通過過境免簽政策來華的外國人，可在24個省（區、市）允許停留活動區域內跨省域旅行。

對上海來說，這也是好消息。“作為全國最大的空港城市，上海將承接更多享受過境免簽政策的來華外國旅客，進一步擴大空鐵樞紐的輻射范圍。”受訪人士說。

亮點1 可跨省域流動

“來華第一站”含金量提升

今次全面放寬優化后的240小時過境免簽政策規定，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區），可從24個省（區、市）60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華。

新政明確，過境免簽政策適用省份由原有的北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、雲南、陝西19個省（區、市）增加山西、安徽、江西、海南、貴州5省，合計24個省（區、市）。

新政放寬的舉措在於，通過過境免簽政策來華的外國人，可在上述24個省（區、市）允許停留活動區域內跨省域旅行。這意味著，通過過境免簽來華的外國人，可以在上述省（區、市）內流動，並選擇任一開放口岸作為來華的出入境口岸，不再局限於單個省份或個別區域“同進同出”，極大提升外國人來華的便利度和靈活度。

比如，享受過境免簽政策的外國人，今后來華旅游，在機票組合、行程設計等方面，就能更加靈活、多樣。尤其是首次來華人士，可以更全面地走進中國、了解中國。

相比之前通過144小時過境免簽從上海入境的外國人，隻能在滬蘇浙范圍內流動，去不了其他省市，活動區域有限。而根據新政，從上海口岸來華的過境免簽外國人，可在240小時內，到全國24個省（區、市）進行旅游、商務等活動，並就近選擇出境口岸。

作為全國最大的空港口岸，上海的國際航班數量和航線輻射范圍，在國內首屈一指，已經是很多國際旅客到中國旅游的第一站。來自上海邊檢機關的數據顯示，截至今年11月，通過過境免簽來滬的外國人數量達24.5萬人次。

專業人士認為，新政實施后，上海作為我國對外開放的門戶，憑借內外兼具的交通樞紐和空鐵聯運等優勢，加之長期積澱的國際知名度，作為外國人“來華第一站”的含金量將持續提升。“上海是全國最大的空港口岸，好多國家隻有到上海的航班。新政之后，先飛到上海，再轉機或乘高鐵到其他地方去更方便了。”

另一方面，此次新增的開放口岸，包含許多小型機場口岸，如無錫蘇南碩放國際機場口岸、揚州泰州國際機場口岸、金華義烏國際機場口岸、黃山屯溪國際機場口岸等。“開放這些小型口岸，有助於進一步發揮大城市的輻射功能，提升我國對外開放的力度和深度。”上述人士表示，對上海來說，開放無錫、義烏等周邊城市的機場口岸，也將進一步推進長三角一體化發展，增加區域協同與交往連通。

亮點2 停留時間延長

利好非免國各類人員來華

新政最先引發關注的是，延長過境免簽人員停留時間，從144小時至240小時，相當於從6天變為10天，將近翻倍。這不僅利好來華旅游的外國人，對於來華參加展會等商務活動，時間也更加充足。

“過境免簽政策時間延長，對於來華旅游的利好毋庸置疑。而在商務方面，對於外國人來華參加展會、洽談等商務活動，時間更加充足、友好。”一名商展從業者表示，國內大型展會一般都在一周左右，以前的144政策難以滿足，如今停留時間達到了10天，參加展會時間更加充分，利好各類對外商務活動，也給上海展會業發展帶來新契機。

此外，國家移民管理局還表示，過境免簽來華人士，如有緊急合理事由或不可抗力等原因需在中國境內停留超過規定時限，或者超出准予停留區域的，應提前向所在地公安機關出入境管理部門申請辦理停留証件。

此次放寬優惠的過境免簽政策，適用於包括英國、美國和加拿大在內的54個國家的公民。其中，塞爾維亞、日本等多個國家已屬於與我國簽証互免或單免國家，相對來說，過境免簽新政對這些國家的影響較小。

受新政影響和受益最大的，則是英國、美國和加拿大等不在我國簽証互免、單免范圍的國家的公民。“通俗來講，相當於給了這些國家的公民10天的免簽入境期，開放力度之大，顯而易見。”上述人士認為，對於這些國家的公民，來華從事商旅活動將更加便利。

新的過境免簽政策將持續釋放開放紅利，上海邊檢機關也推出多項優化措施，提高通關服務水平。今年，上海邊檢率先研發啟用“外國人入境卡”電子填報終端，優化信息採集手段，顯著提升通關效率。在提升服務質量方面，上海邊檢開通了7×24小時運行的“12367”移民政務服務熱線，為外國來滬旅客提供多渠道、全天候、多語種的出入境業務咨詢服務。同時，增派“百人外語志願服務隊”民警，24小時值守邊檢查驗現場，為出入境旅客提供政策咨詢、語言翻譯等服務。（記者 鄔林樺）

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