境外職業資格在滬可認定職稱

上海探索建立認可清單制度及銜接機制，推動人才評價互認

前不久，美銀寶網絡信息服務（上海）有限公司機器學習工程師王元的名片上印了一個新頭銜：高級工程師。

憑借多年英國求學工作經驗，以及后來取得的英國工程技術學會（IET）特許工程師職業資格，王元回國后在信息技術行業內頗受認可。但獲得高級工程師這一職稱，還是讓他非常激動：“這不僅是對我個人專業能力的肯定，也體現了上海越來越開放的人才環境。”

IET特許工程師和高級工程師，原本分屬兩個國家不同人才評價體系。但上海境外職業資格証書認可清單制度以及境外職業資格和職稱評價銜接機制的建立，卻為兩者架起了互通的橋梁。據悉，自去年《上海市境外職業資格証書認可清單（1.0版）》發布以來，市人社局已完成兩批境外職業資格比照認定，今年又動態調整並發布了《上海市境外職業資格証書認可清單（2.0版）》。

通過這一人才領域制度型開放的創新實踐，上海正逐步建立與國際接軌的人才評價體系，促進重點領域產業發展和國際人才有序流動。

比照認定職稱

縱觀世界，許多國家和地區都建立起了較為完善的職業資格體系。這些境外職業資格的認定主體有行業協會學會，也有政府部門，取得的方式也各不相同。

比如，成立於英國的特許公認會計師公會（ACCA）是在全球備受認可的國際專業會計師組織。ACCA華中區總監朱曉雲介紹，要獲得ACCA會員資格，需要通過全球統一的13門全英文考試，完成職業道德測試，並擁有至少三年相關工作經驗。歷峰商業有限公司CEO顧佳琳、畢馬威中國審計主管合伙人高智緯都是國內較早獲得ACCA証書的財會專業人士。

上海社科院社會學所助理研究員李蔓莉指出，如今，隨著海外人才回國發展以及外資企業與國內單位頻繁合作，專業技術人才對境外職業資格轉化為國內職稱的需求日益增加。海外人才積累的豐富資歷、經驗與成果，如無法與國內的人才評價體系對接，則將面臨融入不暢、重復考評等困擾。

為探索高水平制度型開放，為重點行業領域高質量發展提供專業技術人才支撐，近年來，上海探索建立境外職業資格証書認可清單制度以及境外職業資格和職稱評價銜接機制。

去年發布的境外職業資格証書認可包括ABC三張清單：A類証書48項，對於持証人員給予人才引進、工作許可、人才安居等配套保障政策﹔B類証書15項，為人才提供更完善的便利保障措施﹔C類証書22項，在上海合法工作的持証人員，可直接申報認定相關專業相應層級職稱，最高可直接認定副高級職稱。

高智緯、顧佳琳和王元取得的境外職業資格，都屬於C類清單。他們告訴記者，新機制出台后，從境外職業資格証書查驗，到申報、答辯，最后獲得高級經濟師或高級工程師職稱，整個查驗和認定流程一共用時兩個月左右。

“如果按以前的規定，從零開始申請副高職稱，那時間成本就會很高。”王元說，取得高級工程師職稱，對自己未來開展業務交往、進行技術交流有很大幫助。顧佳琳也認為，這是上海為全球專業技術人才提供更加開放、公平、透明的職業發展路徑的重要一步。

截至目前，市人社局已完成兩批境外職業資格比照認定。118位外資企業、民營企業、國有企業專業技術人才取得高級職稱，其中高級工程師27人、高級經濟師17人、高級會計師74人。

動態調整，擴大認可范圍

今年，緊貼重點產業新質生產力發展需求，市人社局又動態調整並發布了《上海市境外職業資格証書認可清單（2.0版）》。

市人社局專業技術人員管理處處長祝穎華介紹，聚焦本市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系建設，新版清單進一步擴大認可范圍，A類認可清單覆蓋111項証書，其中22項証書被納入B類急需緊缺清單，33項証書被納入C類職稱比照清單。

同時，市人社局會同行業主管部門，構建高效、科學、規范的認可體系，依據產業匹配度、含金量、知名度、國際化程度等維度，制定A類、B類証書遴選標准﹔依據証書能查驗、評價標准可比照、專業人才有需求等維度，制定C類証書標准，並建立科學規范的C類清單証書遴選評估流程。

IET工程技術咨詢（北京）有限公司戰略合作伙伴主管李珍珍曾參與認可體系的建立。她告訴記者，這一過程中需要了解IET的職業資格體系，還涉及國際工程聯盟、歐洲工程師聯合會、英國工程理事會等相關國際互認機構和監管機構的背景，工作量非常大。“上海市人社局建立了一套標准和流程，甄別出對上海發展有幫助的且含金量高的証書，並且給出科學的、合理的對接機制，為外省市提供了參考借鑒。”她透露，IET目前也在積極對接其他省市的人社部門，希望類似政策能推廣到全國各地。

加大海外人才引進力度的同時，上海還為本土企業“出海”提供人才支持。祝穎華介紹，今年還新增D類補充清單，以直接申請資質、豁免部分課程、減免考試科目等多種形式，推進建筑工程、金融財會、人力資源等領域境外職業資格與境內職業資格、職業認証或專業技術職稱等人才評價方式互認，逐步探索從單向認可邁向雙向互認，促進我國專業技術人才評價標准“走出去”，並建立“專人專窗專項”的証書查驗機制，實現証書查驗全球申請。（記者 周程祎）

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