人民網上海8月27日電 （記者董志雯）今天，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市委常委、臨港新片區黨工委書記、管委會主任陳金山介紹臨港新片區五周年發展成就及下一步總體考慮等有關情況，市發展改革委副主任陳彥峰介紹《關於支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步深化高水平改革開放 激發高質量發展強勁動力的若干意見》有關內容，市委金融辦副主任陶昌盛、市經濟信息化委副主任張宏韜、市數據局副局長邵軍、上海海關副關長張翼共同出席新聞發布會，並回答記者提問。

陳金山介紹，五年來，上海始終把臨港新片區作為上海高質量發展的重要著力點和發力點，每年出台市級支持政策文件，快速有效解決區域發展建設遇到的堵點難點，為臨港新片區積勢蓄能提供全方位支持保障，有力推動了臨港新片區經濟實力和經濟總量實現大幅躍升。站在新的起點上，將緊抓國家進一步全面深化改革開放的重大機遇，從四個方面更加著力。

一是著力推進高水平制度創新。不斷完善數據跨境流動的規則規制，豐富發展應用場景。按照“負面清單+正面指引”的形式，推進重點領域數據跨境分類分級管理，為國家推進數據安全有序跨境流動提供“臨港方案”。以建設DEPA合作區為抓手，推進電子提單、電子發票、數字身份認証等更多場景落地。突出離岸跨境金融特色，推進金融開放創新發展。圍繞上海國際金融中心“一城一帶一灣”規劃布局，聚焦跨境金融、離岸金融、國際再保險、跨境融資租賃等開放創新業態，高水平建設滴水湖金融灣。搶抓航運數字化、綠色化發展機遇，全力抓好高能級航運服務業發展。探索GSBN和航貿一體化平台的鏈接，爭取落地建設國家航貿數字化應用試點和區塊鏈跨鏈主節點。建設新能源船舶管理、海員培訓認証、氫基綠色能源交易平台等。

二是著力打造“創新創業之城”。聚焦重點行業細分領域，打造一批具有行業引領優勢的產業集群。以集成電路設備、材料和寬禁帶半導體產業為主攻方向，大力發展集成電路產業。以C919批量交付為契機，重點集聚發展大部件、航空復材、機載系統等大飛機核心配套產業。做強智能汽車產業集群，重點補齊汽車電子、汽車軟件短板。強化產業項目培育引進，構建形成良好的產業生態。著力引進一批具有較強產業帶動性的重大項目，並延伸產業鏈，聚集更多產業上下游企業，構建起完善的產業生態，讓產業生態成為臨港搬不走的產業競爭力。

三是著力提升臨港快速發展的動力。把國際數據經濟產業園建設成為全國數據開放發展的重要基地。推動“來數加工”、“中數外算”、國際數據雲服務等業務發展。抓住增值電信擴大開放試點機遇，爭取落地國內首批試點項目，並加速集聚更多企業。加快布局區塊鏈基礎設施並在航運貿易、自動駕駛、數字人民幣等場景開展創新應用。加快建設高性能算力中心，打造智能算力集群，推動將國際智算資源優勢更有效地轉化為產業優勢等。

四是著力唱響做實“年輕的城、年輕人的城”。以人才需求為導向，不斷提升人才服務水平。賦予重點企業在人才落戶額度管理方面更大自主權。設立外籍人士服務中心，推廣電子口岸簽証和外籍人員單獨醫保政策，提升海外人才服務水平。充分發揮好“臨港菁才卡”作用，讓人才在臨港低成本居住、低成本創業、高質量生活。

陳彥峰介紹，今年的市級支持政策文件包含5個方面16項政策措施：一是更好集聚利用全球高端和新型要素資源。主要包括全面提升數據產業國際競爭力、激發金融創新動能活力、加大海內外人才集聚力度、圍繞人才需求優化住房政策等4項政策措施，支持臨港新片區持續提升對各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場景制定發布數據跨境操作指引和負面清單，促進數據高效流通使用。又如，依托再保險功能區建設，推動跨境再保險等業務入場交易，率先開展保險共同體等風險分散機制試點。再如，賦予經營主體更大引才自主權，實行更加差異化的購房政策，多措並舉吸引匯集更多優秀人才。

二是構建全鏈條全過程科技創新體系。主要包括匯聚優質科技創新資源、促進科技成果轉化孵化、增強科技金融服務支撐等3項政策措施，支持臨港新片區加強原創性、顛覆性科技創新不斷優化資源布局，積極探索與其功能定位相適應的科技體制改革路徑。例如，布局承擔科技創新戰略和重大任務的新型研發機構，區域內社會力量興辦的新型研發機構由臨港新片區管委會審核推薦。又如，面向初創科技型企業融資需求，鼓勵率先探索構建“貸款+外部直投”業務實施路徑，配套完善創業投資基金服務體系，打造投早、投小、投長、投硬科技的科技金融生態圈。

三是布局具有國際市場競爭力的重點產業。主要包括打造世界級前沿產業集群、加快智能網聯裝備創新應用、推動專業服務業集聚發展等3項政策措施，支持臨港新片區通過龍頭企業和重大項目招引，加快培育形成良好產業生態，不斷壯大實體經濟能級。例如，以大飛機產業園建設為牽引，重點發展民用航空發動機、機體結構件、機載系統、復合材料等大飛機高端產業鏈，集聚一批重點企業。又如，推動無駕駛人智能網聯汽車全域示范應用和商業化運營，打造若干自動駕駛超級應用場景。再如，打造法律服務集聚區，推進上海臨港國際商事調解院等平台建設，持續提升涉外法律服務水平。

四是拓展高水平對外開放的承載空間。主要包括培育洋山特殊綜合保稅區發展新優勢、完善現代化新城功能配套等2項政策措施，支持臨港新片區更好統籌推進開放軟環境提升和硬設施建設，成為上海發揮國內國際雙循環戰略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區創新拓展“保稅+”業態場景，通過試點優化食品等貨物檢驗監管模式，促進國際食品等轉口貿易業態集聚發展。又如，盡快確定實施臨港新片區與市中心直達快速軌道交通線路方案，優化主城區城市空間實施策略，實現開放空間的有機延展和升級完善。

五是完善保障機制。主要包括加強財力保障、優化營商環境、強化法治支撐、健全工作機制等4項政策措施，立足臨港新片區開發建設的實際需要加大支持保障力度，為深化高水平改革開放提供堅實支撐。例如，通過統籌各類資金，確保市區兩級財政支持臨港新片區建設的總體力度不低於前五年。又如，結合臨港新片區產業發展定位和布局特點，優化招商體制，全面提升專業化、體系化、規范化水平。

下一步，上海將繼續舉全市之力支持臨港新片區更好為國家試制度、補短板、探新路，以釘釘子精神打造“五自由一便利”的特殊經濟功能區，使臨港新片區成為上海經濟強勁活躍增長極。

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