近年來，在全球數字貿易和數據經濟快速發展的大背景下，數據跨境流動和國際數據合作已成為各方都高度關注的問題。去年11月，國務院發布《全面對接國際高標准經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，支持上海自貿試驗區率先探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制，推動企業開展更加便捷、安全、高效的數據跨境流動。

在此背景下，今年4月，全國首個由網信部門和地方政府共同建設運營的數據跨境服務中心——臨港新片區數據跨境服務中心啟用。作為數據跨境服務的實體窗口，為企業數據出境提供咨詢、輔導、初審、備案等全流程服務。

記者獲悉，截至目前，服務中心已為上百家企業提供了數據跨境相關咨詢服務，同時舉辦了多場政策宣講活動﹔已有企業通過服務中心的輔導完成了一般數據清單備案和個人信息出境標准合同備案，並且一次性提交、一次性通過，縮短了企業申報時間。

實現跨國車企需求

“我們以前挺困惑的，保險業這麼多數據、信息，怎麼與海外交換？”今年初的臨港國際數據經濟產業創新大會上，一家海上火災保險公司CFO提出的疑問，同樣也是許多跨國公司在華開展業務、中國企業“走出去”時都會遇到的問題。

不僅是保險行業，在其他金融板塊，以及智能網聯汽車、高端航運、國際貿易等領域，對數據跨境便利流動均有很大需求。業內人士認為，數據跨境流動不暢削弱了數據流對於各類要素的引領作用，也不利於企業快速開展跨境業務、開拓海外市場。

面向這些需求，臨港新片區管委會發布了全國首批數據跨境場景化一般數據清單。清單涵蓋智能網聯汽車、公募基金、生物醫藥3個領域共11個場景，適用於在上海自貿區及臨港新片區范圍內登記注冊且在臨港新片區開展數據跨境流動相關活動的數據處理者。而數據跨境服務中心作為一般數據清單落地的實體窗口，為企業數據出境提供咨詢、輔導、初審、備案等全流程服務。

臨港新片區數據跨境服務中心主任丁睿介紹，臨港新片區以及上海市有眾多外資企業以及中資出海企業，在經營管理過程中產生大量數據流動的場景。

“比如，某跨國車企為了滿足國家法律規定的三包、召回要求以及車輛維修升級等，需要在全球范圍內提供統一的售后服務。這些服務不僅需要實時的數據交換和管理，還需要確保數據的安全性和合規性。”丁睿說。

為解決這家車企的需求，服務中心牽頭組建企業備案服務交流群，對企業的申報材料進行了多輪溝通對接，比如聯合申報的委托証明材料、業務場景描述、出境數據范圍的描述等等，經過服務中心的深入指導，企業通過系統提交申報材料后，一次性完成備案申報獲得備案通知書，並完成相關存証方案對接，已實現數據跨境流動。

企業參與積極性提高

臨港新片區數據跨境服務中心在率先試點推動形成數據跨境流動“綠色通道”的過程中，也遇到了一些新問題、新阻礙。

服務中心專員曹斯琴表示，數據跨境是一個全新的領域，臨港新片區數據跨境場景化一般數據清單模式在全國尚屬首例，缺乏其他地區的可參考經驗。因此，整個服務流程不僅要確保合法合規，還需保障企業的便利，避免增加其負擔。

“比如，在為企業輔導的時候，對於企業需要提交什麼材料、具體格式是什麼、集團下有相同業務的多家子公司聯合申報，如何對申報場景、跨境數據項進行描述等，都需要持續探索和完善。”曹斯琴說。

另一方面，每家企業都有其獨特性和技術選型。服務中心專員苗凡凡告訴記者，服務中心既要從技術上落實存証要求，又要能盡可能地滿足企業的時間成本、內部合規等特性需求，做到既放得開，也管得住。

服務中心專員徐首玨表示，服務中心定期邀請市委網信辦相關專家到服務中心現場進行主題培訓、現場講解，同時服務中心的成員也會定期舉辦學習交流討論會，主動學習分享相關行業知識、法律法規等，提升專業知識儲備﹔同時加強與企業溝通，深入了解企業需求。

記者從臨港新片區管委會數據處獲悉，由於一般數據清單顆粒度細、可操作性強，汽車、生物醫藥、金融等領域的企業對參與數據跨境流動機制共建的積極性也在逐步提高，數據跨境服務中心與企業的對接服務也越來越頻繁，越來越順利。

當前，臨港新片區已建立起事前備案、事中存証、事后監督的流程，同步制定了清單的配套操作指南。臨港新片區數據便捷流通公共服務管理平台也已上線試運行。該平台與服務中心緊密協作，主要為在臨港新片區率先推進數據跨境模式創新，從“正面案例”出發服務企業安全合規開展相關業務提供一站式服務。數據處理者可以根據平台上的相關指引申請數據跨境場景化創新試點業務，實現材料在線提交、項目在線申報、結果在線查詢等便捷功能。

分享讓更多人看到