今天（8月14日），市檢察院與市生態環境局聯合通報近年來本市生態環境和資源保護領域公益訴訟檢察與生態環境損害賠償工作相關情況，並發布相關案例。《上海生態環境和資源保護公益訴訟檢察白皮書》（下稱“《白皮書》”）於同日發布，總結近年來全市檢察機關會同生態環境等部門深入開展生態環境和資源保護公益訴訟檢察工作、助力上海超大城市生態環境現代化治理的實踐做法和工作成效，這是上海檢察機關首次專門就生態環境和資源保護領域開展公益訴訟工作的情況發布白皮書。詳見↓

超九成案件在訴前實現生態修復

《白皮書》顯示，2018年至2023年，全市檢察機關共立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件6183件，其中行政公益訴訟案件5329件，民事公益訴訟案件854件，向人民法院提起訴訟312件，近95%的案件在訴前實現生態修復目的。案件范圍既涉及大氣、水、土壤等傳統環境污染問題，也涉及碳排放、外來物種入侵、生物多樣性保護、光污染等新類型案件。

本市檢察機關辦理了長江流域首例跨行政區劃行政公益訴訟案件，保護長江口水源地安全﹔辦理了全國首例進口“洋垃圾”民事公益訴訟案，確立了“違法進口污染物者承擔處置費用”的司法規則﹔在全國率先辦理了一批光污染公益訴訟案，傳遞了低碳節能減排的環保理念﹔結合《上海市生活垃圾管理條例》實施，辦理生活垃圾分類處置、固體廢物違法傾倒等方面的公益訴訟案件，助力讓垃圾分類成為城市生活的新時尚。通過案件辦理，累計督促清理和回收固體廢物近800余萬噸。六年來，全市檢察機關共有23個生態環境和資源保護案例被最高檢、最高法等評為公益訴訟典型案例、優秀案例。

積極參與超大城市生態環境現代化治理

本市檢察機關積極落實長江大保護戰略，根據最高檢統一部署集中開展長江船舶污染專項治理，立案辦理公益訴訟案件34件，推動船舶水上排污、碼頭轉運接收、污染物上岸處置的閉環管理﹔持續助推“長江十年禁漁”行動，立案辦理公益訴訟案件537件，提起訴訟219件，探索增殖放流、補植復綠，追索漁業損失和生態功能損失賠償金2200余萬元，增殖放流魚苗270余萬尾﹔嚴厲打擊長江流域非法採砂，立案辦理公益訴訟案件105件，追索違法採砂造成的自然資源和生態功能損失費用759萬余元。此外，上海檢察機關推動構建了全方位、多層次的跨區域檢察協作機制，辦理跨行政區域公益訴訟案件，助推長三角綠色生態一體化發展。

積極參與超大城市生態環境現代化治理，以辦案助力解決大氣、水體、固體廢棄物污染等因人口密集、資源有限引發的城市環境治理難題，並積極圍繞本市“雙碳”目標任務部署開展公益訴訟，助力“無廢城市”建設。開展服務保障“一江一河”專項行動，推進“一江一河”公益訴訟巡回檢察。

本市檢察機關還連續三年開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，有力助推黑臭水體、揚塵、固體廢物等問題治理，助力打贏上海污染防治攻堅戰。主動跟進中央環保督察及長江經濟帶生態環境警示片反饋的問題整改，督促和協同職能部門整改銷項問題49個。

構建生態檢察一體化保護新格局

根據中央和市委、最高檢部署要求，本市檢察機關建立健全公益訴訟工作制度機制，加強三級檢察院一體辦案，強化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協同履職，加強跨行政區域生態檢察協作，加強與執法、審判協同保護生態環境，推動公益訴訟與生態損害賠償制度的有效銜接。

為提升辦案專業化水平，本市檢察機關強化大數據應用，構建大數據法律監督模型。建成公益訴訟快速檢測實驗室9個，配備快檢箱、無人機、激光測距儀等專業設備，並利用區塊鏈、衛星遙感、3D建模等技術，為辦案提供技術支持。此外，在辦案中踐行全過程人民民主，加強法治宣傳，引導公眾參與公益訴訟，凝聚保護生態環境的社會共識。

深化檢察公益訴訟與生態環境損害賠償協同銜接

2020年，市檢察院與市生態環境局共同簽訂了《關於加強生態環境民事公益訴訟與生態環境損害賠償銜接工作的會議紀要》，在生態環境損害案件線索移送、調查核實、磋商、提起訴訟、生態修復等方面進一步強化協同配合，促進生態環境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接。2020至2023年，全市累計辦理生態環境損害賠償案件230余件，涉及的修復賠償金額超5億元。

2024年，經市委深改委審議通過，市生態環境局、市檢察院等十八家部門聯合印發了《上海市生態環境損害賠償工作實施細則》，進一步強化銜接模式，促進生態環境損害賠償與檢察公益訴訟相互支持、相互補充，形成更強生態治理法治合力。

分享讓更多人看到