長寧有這樣一群人：他們以民聲民意為“始發站”，以人民建議征集為“直通車”，以群眾滿意為“落腳點”，每年定期開展社區、社會組織需求及建議征集，通過幫助設計項目、對接資源，開展立項評審、專業指導、過程督導、結項評估，扎實地把脈民意，服務民生。他們就是——上海申杰中心社會組織培育評估中心（以下簡稱“申杰中心”）。

一直以來，申杰中心秉承“上接天線，對接趨勢，與時俱進謀發展﹔下接地氣，服務社會，創新實踐惠民生”的宗旨，運用“五社聯動、五治融合”的工作機制，發揮社會服務、社會參與、社會倡導、社會資源鏈接的功能，積極引領社會組織參與社區治理與現代社區建設的實踐。

實踐案例

倡導“文明養犬”，共塑和美街區

天山路街道的雅玉黨群事務所是一家專事社區黨建聯建的社會組織。犬吠噪音擾民、狗狗隨地大小便、無安全措施遛狗致使老人兒童受傷……這些不文明養犬行為，近年來成為社區治理中的一大“痛點”。社區居民對“文明養犬”的呼聲高漲，希望能規范居民養犬行為，打造一個人與寵物和諧相處的和美社區，這一訴求引起天山路街道雅玉黨群事務所的關注。

在申杰中心的專業指導和資源對接下，事務所在開展前期摸底，掌握全街道共840戶養犬家庭基本情況的基礎上，組織開展“文明養犬”大家談，廣泛征集民意，設計了“自治基礎工程——文明養犬”項目，按居民區屬地成立了18個養犬自治小組，並建立養犬動態統計機制，明確文明養犬的主體，經過“引導+轉化+自律+共建”的路徑，使養犬者主動變成自治小組志願者。在廣泛發動的基礎上，制作了一份“文明養犬”導則，協同各居民區志願者，深入社區樓組、商圈樓宇，開展廣泛的宣傳發動，邀請專業部門開設“科學養寵”“文明養寵”的專題輔導講座，還發揮自治小組的力量開展文明養犬的經驗交流會。同時，事務所還注重征詢養犬者的建議,充分將他們的需求考慮在內，聯合相關部門在天山路街道轄區內設立5個寵物拾便裝置，並安裝5個蚯蚓堆肥塔生態循環器具，實現了狗狗糞便生態環保處理。多方努力最終取得豐碩成效，有關養犬擾民的投訴消失了，和美街區氛圍更濃厚了。

數字賦能投票系統，科技激發自治活力

社區民主議事遇上需要投票表決的議題，居委會不免為難。這一長期困擾居委會的基層治理問題，在仙霞新村街道率先破題。虹景居民區長福公寓是建於1994年的商品房，公寓大樓水箱內膽年久失修，需要更換，征詢所有業主的意見才能動用維修基金。而業主自治中遇到投票表決難的問題，卻頻頻造成大修延期。

“我們身處數字化時代，投票表決能否也借助科技的力量，以線上渠道作為輔助呢？”有居民通過小區的議事平台，提出這樣的建議。這一“問題導向”產生了解決“人戶分離”投票表決難的動力，居民的建議也給街道提供了思考和實踐的方向。申杰中心發揮資源整合的作用，協助街道調動社會組織上海長寧業主自治研修院的技術力量，通過自治金微創投項目“線上投票系統賦能基層社區治理”，用數字賦能“投票系統”，進行無接觸線上投票，創造性地解決投票有效率達標難、身份認証難、隱私保護難、法律效果難、真實有效難、一鍵辦理難這“六大難題”，進而增強了業主自治的廣泛性和便捷度。這一有力實踐讓“智能科技激發業主自治動力，增強社區治理活力”不再是一句空洞口號，變得接地氣、辦法靈，既有利、更有力。

打造參與式公共花園，共植美好社區

除了對群眾的訴求關切到位，對於居民的“金點子”也積極響應。2023年的春夏之交，紫雲小區居民石老伯給居委會提了一條建議，希望在小區原防空洞透氣孔頂蓋上方搭建花架，放置盆栽，構成立體綠化角，打造小區“迷你花園”。社會組織很快作出響應，從這一建議出發，設計“共植美好社區——打造參與式社區公共花園”的公益項目。在這一項目運作過程中，申杰中心全程跟蹤並進行專業指導，協助建立“議事薈”“志願匯”等社區共治共享平台，搭建起由紫雲居委會、海棠公益社會組織、社區志願者和愛心企業等多方力量組成的公益項目組，共同打造紫雲小區的“迷你花園”。為充分調動居民積極性，確定小區居民志願者為“園主”，並配備一名設計專業的大學生設計師，讓他們既作為“迷你花園”營造的建議者，也作為“迷你花園”的后續維護的責任人。根據“園主”的實際建議，設計耐活、四季長青、易打理的植物搭配方案，讓“迷你花園”四季有花香，常年有風景。

攜手“青年力量”，社區治理展現新面貌

仙霞新村街道大金更小區毗鄰“拼多多”總部，有眾多的青年白領居民，拿什麼吸引“青年力量”持續融入社區，成為居委會思考的問題。在申杰中心的幫助下，2023年初夏，大金更居委會與社會組織“友愛社區公益服務中心”共同開展了“‘尋夢青年’——大金更社區青年尋夢計劃”，廣泛征求青年建議，堅持需求導向、問題導向、效果導向，梳理匯總、整理提煉社區青年需求和服務兩張清單。依據“兩張清單”，申杰中心指導友愛社區工藝服務中心完善項目方案，開展“尋夢青年領跑新家園建設”項目。通過青年自主票選，策劃了一場以“夏日繽紛·共話青春”為主題的青年居民茶話會，作為探索青年參與社區治理的初步實踐。青年居民們以茶會友，從平日工作中跳脫出來，無形中擴大了社交圈，對社區有了“家”的感覺。隨后，又策劃開展了繪本親子手工活動，進一步提升“尋夢青年”對社區的粘合度、認同感和歸屬感，也提高了青年人參與社區治理的熱情，為社區建設注入了活力和智慧。

搭建“商居共治聯盟”，助力社區共建共治共享

程家橋街道的“從寶Bei出發”公益項目的實施，是商居混合的社區性質所決定的。寶北居民區毗鄰程家橋路商業街，300多米長的程家橋路商鋪林立，居民的生活所需都在這條商業街得到滿足。如何將這條“家門口”的商業街打造成街區融合治理、共享共建的樣板，是居民一直關心關注的問題，也是寶北居委會不斷努力的方向。在申杰中心的指導下，寶北居民區構思並牽頭搭建“商居共治聯盟平台”，得到程家橋街道的支持和社會組織、沿街商戶及社區居民的參與加盟，實現社區資源共享，社區議題共商，社區難題共治，達到商居兩利的目標。寶北小區轉角處有一處亮眼的景觀小品，正是“商居共治聯盟”實踐的“結晶”之一。通過發動哈密路小學、商戶、物業、居民志願者、社會組織等多方力量參與，集思廣益，吸納各方“金點子”，寶北居民區實現了無名道路轉角改造計劃，一塊“小而美”的綠地代替了原先毫不起眼的牆角，袖珍綠地中間坐著寶北居民區的吉祥物“小鹿寶”，背后的灰牆上噴繪了花草和一隻栩栩如生的長頸鹿，成為了居民們津津樂道的社區風景。

上海申杰中心社會組織培育評估中心

上海申杰中心社會組織培育評估中心成立於2013年。中心倡導社會組織積極參與協商共治，通過廣泛的民意征集，參與政府重大行政決策后評估與行政規范性文件的制定，獲得多項成果，為社會組織參與全過程人民民主開辟了路徑。在公共決策、社會資源分配和公共服務供給等與民生需求相關的議題中，充分調動社會力量參與的主動性和積極性，讓人民群眾成為城市治理現代化的主體力量。

在基層實踐中，申杰中心創新運用分片區、分專題這一精細化的人民建議征集方法，牽頭實施“讓民聲匯入民生”公益創投項目。通過廣泛深入的調研走訪，策劃形成三個主題、三個片區、三套問卷，開展全方位、多維度的人民建議征集，分別聽取不同區域、不同年齡代表的需求與建議，採用線上線下多維立體的8種方式，包括：“童聲繪生活”“白領話環境”“老人議幸福”“公務員談政策”“居民參與式沙龍”等，讓社會成員全過程參與人民建議征集。這一具有創新性的人民建議征集路徑，進一步擴大了解民情的范圍、細化吸納民智的渠道，更大限度地匯聚民眾經驗智慧，為人民建議征集開辟了新路徑。

（來源：上海長寧）

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