記者從四川北路街道獲悉，近年來，街道探索創新“三所聯動”矛盾糾紛調處機制，積極構建矛盾糾紛多元化解新格局，並將符合標准的“12345”熱線矛盾糾紛工單納入“三所聯動”，依托“三所聯動”矛盾糾紛多元調處機制賦能“12345”市民服務熱線。

據統計，2023年11月至2024年7月，納入“三所聯動”的熱線案件共計19件，其中調解成功並滿意11件，進一步推動矛盾糾紛化解工作提質增效，提升社區居民的幸福感和滿意度。

多方參與，撬動多元資源力量解民憂

依托“三所聯動”機制，熱線不但化解了一大批矛盾糾紛，而且撬動多元資源力量參與其中，不斷夯實基層治理基礎。日前，四川北路街道“12345”市民熱線接到一則求助電話。求助人稱自家水管閥門被人鋸斷，著手修復水管卻遭遇樓下住戶阻撓，眼看斷水將近48小時，無奈來電求助。經查，因鄰裡糾紛長期未得到妥善化解，一樓和二樓住戶曾多次撥打“12345”市民服務熱線反映問題。此次來電原由在於，一樓住戶認為自家房屋漏水是二樓住戶衛生間所致，從而“私自”切斷二樓水管。

結合案件的實際情況，街道司法所接單並將其納入“三所聯動”受理范圍，第一時間聯合律師和社區民警上門釋法，向雙方當事人闡述啟動訴訟程序可能獲得的判決結果，引導當事人形成合理心理預期。隨后，街道司法所協調公安派出所、律師事務所、屬地居委會、綜合行政執法隊、物業企業等部門召開矛盾糾紛調解會，分析兩戶居民的矛盾症結，開展多輪背對背調解。經過各方不懈努力，一樓住戶向二樓住戶承認錯誤，約定由一樓住戶負責二樓水管修繕事宜，得到二樓住戶諒解。

“法理情”相融，實質性化解矛盾糾紛

化解矛盾糾紛的前提是同群眾打交道。如何解開當事人心結，進而讓當事人心服口服，是街道一直思考的問題。依托“三所聯動”矛盾糾紛多元化解機制，熱線以“法理情”為抓手，探索有效的矛盾糾紛化解路徑。日前，市民多次致電“12345”市民熱線，反映多倫路某業主裝修房屋時對其圍牆作加高處理，影響相鄰房屋一樓天井採光。街道城運中心接單后赴現場了解情況，發現雙方當事人說法存在分歧。街道城運中心主動聯系區規劃資源局，得知此處房屋系解放前所建，無法獲得房屋原始圖紙檔案。考慮到市民實際生活需要，同時為避免鄰裡矛盾進一步激化，街道城運中心聯合司法所啟動“三所聯動”機制，會同綜合行政執法隊、居委及糾紛當事人召開圍牆影響採光問題協調會。本著“居民事，商量辦”原則，各方分析問題本質，對當事人動之以情、曉之以理、明之以法。通過多次溝通協調，雙方當事人達成共識，矛盾得以妥善化解。后期，街道回訪當事人，當事人表示“街道響應速度快、為民辦事效率高”，對街道“12345”熱線辦結態度和效率非常滿意。

“三所聯動”快速響應，助力優化營商環境

除構建矛盾糾紛多元化解新格局、從源頭解決群眾“急難愁盼”外，街道還以法治護航營商環境為目標，依托“三所聯動”解紛機制，探索涉企糾紛化解聯勤聯動新模式。前不久，四川北路有美食城商戶們來電反映，商鋪因二房東斷電無法正常經營，嚴重影響正常市場經營秩序。為避免事態進一步發酵，司法所收到城運中心熱線流轉單后，迅速啟動“三所聯動”機制搭建調解平台，聯合綜合行政執法隊、居委及物業第一時間約談二房東，安撫商戶情緒。同時，律師和社區民警現場向二房東和小商戶開展法治教育、法理分析，引導雙方達成調解協議，商定由二房東速恢復供電，確保租賃期間商戶正常經營。在各方共同努力下，這樁事關市場經營秩序的租賃糾紛得到及時化解。

以上事例是虹口區“三所聯動”機制不斷健全和發揮效能的縮影。作為“三所聯動”矛盾糾紛多元化解機制的首創地，近年來，虹口區積極探索並深化派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”工作機制，通過整合三方力量，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，取得了顯著成效。

為應對矛盾糾紛量大面廣，年均糾紛警情佔總警情的約五分之一的挑戰，虹口區全面推廣“三所聯動”機制，通過設立“三所聯動”調解室、公共法律服務工作站等，實現資源有效整合和力量最大化利用。截至目前，全區已建成9個派出所矛盾糾紛調處室、8個公共法律服務工作站和198個居委會法律服務室，簽約了16家律師事務所，形成了多元化解工作格局。

在解決具體矛盾糾紛的同時，“三所聯動”機制還注重推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。通過對已化解的矛盾糾紛進行深入分析，找出共性問題，形成經驗總結，為同類問題的解決提供借鑒和參考。比如，今年3月，虹口區成立物業糾紛人民調解委員會，引入律師力量參與后續物業糾紛調解。通過“老娘舅”的跨前一步，將物業糾紛解決在萌芽，這也是虹口深化“三所聯動”工作，建立政府主導下的物業糾紛多元化調處機制的又一項有力舉措。

（來源：上海虹口）

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